今年5月以來，隨著我國疫情逐漸好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，各項指標(biāo)下行趨勢有所放緩。不過，經(jīng)濟(jì)運行仍偏弱勢，甚至有滑出合理區(qū)間之虞，穩(wěn)增長力度仍需加碼。

5月份，制造業(yè)PMI為49.6%，較上月高2.2個百分點，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為47.8%，較上月高5.9個百分點，雖然指數(shù)有所改善，但均連續(xù)3個月位于榮枯線以下。這種情況即便在2020年疫情期間也未出現(xiàn)，某種程度上顯示出經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢較當(dāng)年更為嚴(yán)峻。因此，中央多次強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，確保運行在合理區(qū)間。

日前，國務(wù)院發(fā)布《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，要求靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動相關(guān)措施盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。一攬子政策措施是各部門落實4月底中央政治局會議“抓緊謀劃增量政策，加大相機(jī)調(diào)控力度”的結(jié)果匯總。

相關(guān)措施涉及財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及保基本民生等6個方面共33條。政策對中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的支持力度明顯加大，同時著力支持受疫情影響嚴(yán)重的國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)、聚焦能源保供，努力將疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊降到最低。

從資金看，政策從稅費、發(fā)債、貸款和擔(dān)保等方面加大支持力度。一是新增留抵退稅1420億元、階段性減征部分乘用車購置稅等;二是支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券、支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券;三是將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，并增加1500億元民航應(yīng)急貸款;四是國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。這些措施能夠帶動的增量資金支持將超過2萬億元。

從進(jìn)度看，政策要求宜速則速、宜緩則緩。要求專項債剩余額度在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢，較之前的發(fā)行和使用進(jìn)度進(jìn)一步加快。抓緊修訂制度，將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，以減少對企業(yè)的資金占用。要求擴(kuò)大實施社保費緩繳政策，鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，水電氣等費用可緩繳6個月，住房公積金也可申請緩繳。這些措施都有助于緩解企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

從項目看，政策將加大穩(wěn)投資促消費力度。穩(wěn)投資方面，包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)等，并要求加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。促消費方面，汽車等大宗消費將是主要抓手。商務(wù)部隨后表示，汽車消費重點是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費;二是盤活存量，擴(kuò)大二手車流通。

金融監(jiān)管層率先行動。央行繼5月15日宣布將首套房房貸利率下限調(diào)整后，又于5月20日宣布5年期以上LPR下調(diào)15個基點至4.45%，超出市場預(yù)期。房貸利率和下限下調(diào)，有助于降低居民購房成本，進(jìn)而激活居民信貸需求，引導(dǎo)居民合理加杠桿，從而對房地產(chǎn)市場構(gòu)成重要利好。

隨后，央行又印發(fā)《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制的通知》，要求從制約金融機(jī)構(gòu)放貸的因素入手，按照市場化原則，進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立長效機(jī)制，著力提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，助力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長。此外，央行、銀保監(jiān)會召開主要金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析會，研究部署加大信貸投放力度，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

一攬子政策措施發(fā)布前，國務(wù)院已通過全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議將相關(guān)精神傳達(dá)到了部委和地方，要求各部門各領(lǐng)域各行業(yè)必須在5月底之前配齊實施細(xì)則。可以預(yù)計，隨著一攬子政策措施加快落地實施，全年經(jīng)濟(jì)有望迎來拐點。

標(biāo)簽： 經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道 貨幣金融政策 經(jīng)濟(jì)運行 糧食能源安全