7月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，自貿(mào)試驗區(qū)所在地方和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗區(qū)功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐，形成了自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。根據(jù)《通知》，此次共有37項改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，其中31項在全國范圍內(nèi)推廣，6項在特定區(qū)域推廣。

當前，我國正在加快形成以自貿(mào)試驗區(qū)為窗口的全面開放格局，自2014年以來，先后進行了五批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作，涉及改革試點經(jīng)驗171項。

商務(wù)部部長鐘山在5月18日的新聞發(fā)布會上表示，自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港是新時代改革開放的新高地，要把這些開放平臺建好，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

“2013年以來，建立了自貿(mào)試驗區(qū)18家，這18家自貿(mào)試驗區(qū)利用外資占全國的15%，形成了一批可復(fù)制、可推廣的試驗成果。下一步，我們要擴大自貿(mào)試驗區(qū)的范圍，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)，推動出臺新的開放舉措。”鐘山說。

此次是自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的第6次復(fù)制推廣。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴北京商報記者，這是在高水平的對外開放以及前5批改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上新的一批經(jīng)驗推廣，其難度和復(fù)雜程度更高，意義也更大。“推廣的難度在于與國內(nèi)外接軌以及相應(yīng)的配套改革。有些東西是牽一發(fā)動全身的，需要創(chuàng)造出必要的條件，才能更好地推廣。”

“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，重點在‘試驗’，試驗是為了總結(jié)經(jīng)驗，從而復(fù)制推廣。前些年的重點一直是在試驗，未來隨著成功的經(jīng)驗多了，我認為要加大力度放在復(fù)制推廣上。這樣不僅僅是18個自貿(mào)試驗區(qū)的開放水平提高，而且也將帶動整個國家的開放水平提高。”白明說。

根據(jù)《通知》，第六批在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項涉及投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管措施、人力資源5個領(lǐng)域。在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項，包括在自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣“建設(shè)項目水、電、氣、暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦模式”“股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記遠程確認服務(wù)”“野生動植物進出口行政許可審批事項改革”等3項;在二手車出口業(yè)務(wù)試點地區(qū)復(fù)制推廣“二手車出口業(yè)務(wù)新模式”;在保稅監(jiān)管場所復(fù)制推廣“保稅航煤出口質(zhì)量流量計計量新模式”;在成都鐵路局局管范圍內(nèi)復(fù)制推廣“空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式”。

值得一提的是，這些改革事項中，貿(mào)易便利化領(lǐng)域占了7項，這些改革事項的復(fù)制推廣，將進一步提升貿(mào)易便利化水平。

例如，跨境電商零售進口退貨中心倉模式將在全國復(fù)制推廣，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進口退貨中心倉，將區(qū)外的分揀、退貨流程轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)，實行退貨中心倉場所硬件設(shè)施監(jiān)管，海關(guān)對電商企業(yè)相關(guān)設(shè)施實地驗核后準予備案，劃定跨境電商退貨車輛出入?yún)^(qū)指定路線。實行退貨包裹出入?yún)^(qū)監(jiān)管，實施卡口管理、物流監(jiān)控管理、倉內(nèi)卸貨管理、復(fù)運出區(qū)管理。實行合格包裹上架監(jiān)管，加強單證審核和查驗管理。

“貿(mào)易便利化是在‘二合一’、便利信息化的基礎(chǔ)上，在很大程度上減少了行政成本，特別是通關(guān)的效率會更高。”白明說。

此外，在投資管理領(lǐng)域，包括“出版物發(fā)行業(yè)務(wù)許可與網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦制度”“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”“電力工程審批綠色通道”等9項改革項目，金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域包括“保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)”“分布式共享模式實現(xiàn)‘銀政互通’”“綠色債務(wù)融資工具創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權(quán)證券化”4項改革項目也將在全國范圍內(nèi)推廣。

《通知》要求，要把復(fù)制推廣第六批改革試點經(jīng)驗與鞏固落實前五批經(jīng)驗結(jié)合起來，同一領(lǐng)域的要加強系統(tǒng)集成，不同領(lǐng)域的要強化協(xié)同高效，推動各方面制度更加成熟更加定型，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

標簽： 自貿(mào)區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗