從抗洪救災(zāi)到日常應(yīng)急救援，民間救援隊(duì)成為重要力量——

“沒有番號(hào)”的救援隊(duì)，期待更多支持

7月8日晚，廈門曙光救援隊(duì)隊(duì)長王剛發(fā)了一條朋友圈：江西、安徽兩地洪水受災(zāi)嚴(yán)重，“曙光”啟動(dòng)A類救災(zāi)任務(wù)，預(yù)計(jì)任務(wù)時(shí)間一周。

這支民間救援隊(duì)自7月8日出發(fā)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)江西景德鎮(zhèn)市、上饒市鄱陽縣，安徽池州市、六安市固鎮(zhèn)鎮(zhèn)，到8月8日凌晨返回廈門，歷時(shí)整整30天。

在8月13日國務(wù)院新聞辦就防汛救災(zāi)工作情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，社會(huì)救援力量作為抗洪救災(zāi)中的一支重要的協(xié)同力量，其作用受到了肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國累計(jì)有500多支社會(huì)應(yīng)急力量參與了這次洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾4萬余人。

“在戰(zhàn)斗力上，我們沒有任何問題”

7月8日晚，江西發(fā)布洪水紅色預(yù)警：受強(qiáng)降雨及長江中游來水共同影響，鄱陽湖湖區(qū)出現(xiàn)超警戒水位，預(yù)計(jì)未來5天將持續(xù)上漲。

當(dāng)天凌晨，王剛帶著12個(gè)人的隊(duì)伍和專業(yè)化裝備組成第一梯隊(duì)，連夜奔赴鄱陽縣。隨后，兩個(gè)民間救援梯隊(duì)帶著裝備陸續(xù)趕來，3個(gè)梯隊(duì)共出動(dòng)55輛車和44艘船艇。

“我們是一支‘沒有番號(hào)’的隊(duì)伍。但在戰(zhàn)斗力上，我們沒有任何問題。”王剛說。

2014年，退伍軍人王剛組建了廈門曙光救援隊(duì)，幾年來建立了系統(tǒng)的技術(shù)訓(xùn)練體系，配備了先進(jìn)的救援裝備，多次執(zhí)行各類急難險(xiǎn)重的緊急救援任務(wù)。

剛到鄱陽縣油墩街鎮(zhèn)，王剛被眼前的景象震撼到了。村子已成一片汪洋，“洪水幾乎沒過車頂，有群眾被困在車頂上等待救援”。

隨著汛情愈發(fā)嚴(yán)峻，曙光救援隊(duì)牽頭組成了救災(zāi)聯(lián)盟，成員為20支來自全國各地的民間救援隊(duì)伍。

“民間救援力量靈活機(jī)動(dòng)，響應(yīng)速度快。”王剛強(qiáng)調(diào)，民間救援隊(duì)要走專業(yè)化救援道路。以廈門曙光救援隊(duì)為例，除了設(shè)置山岳、水域、潛水、搜救犬等專業(yè)組，還組建了心理危機(jī)干預(yù)組，為救援對象進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

大部分經(jīng)費(fèi)依靠“化緣”

7月21日，“安徽聯(lián)合救災(zāi)行動(dòng)”微信群里，不斷傳回現(xiàn)場裝備報(bào)損的消息。王剛判斷，“再這樣下去，救災(zāi)同盟團(tuán)隊(duì)的裝備最多再撐24小時(shí)。”

王剛這邊的情況同樣糟糕。前一天下午，安徽六安市固鎮(zhèn)鎮(zhèn)，湍急的水流中，王剛帶領(lǐng)兩名隊(duì)員轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾時(shí)，駕駛的沖鋒艇因長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)突然失去動(dòng)力，發(fā)動(dòng)機(jī)后掛板斷裂脫落掉入洪水中。

一艘船艇便宜的幾千元，貴的要幾萬元，這還不包括發(fā)動(dòng)機(jī)。雖然廠家表示提供免費(fèi)修理以支持救援，但救援隊(duì)財(cái)務(wù)狀況依然捉襟見肘。出發(fā)前，王剛從隊(duì)里申請了15萬元救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，回到廈門核算，實(shí)際救援費(fèi)用達(dá)到25萬元。

王剛介紹，廈門曙光救援隊(duì)成立后，隊(duì)內(nèi)實(shí)行AA制，通過隊(duì)員墊資或朋友幫助。隊(duì)員不領(lǐng)工資，救援免費(fèi)。直到現(xiàn)在，救援隊(duì)所有運(yùn)行費(fèi)用都源于社會(huì)和企業(yè)捐款、隊(duì)內(nèi)籌資，每一次大宗救援后，就負(fù)債累累。“如果沒有來自社會(huì)各界的持續(xù)‘輸血’，我們撐不到現(xiàn)在。”王剛說。

杭州海豚救援隊(duì)也是參與此次救災(zāi)的一支民間救援隊(duì)，隊(duì)長柯孔偉坦言：“資金是最大的問題，大部分經(jīng)費(fèi)都依靠‘化緣’。”

杭州海豚救援隊(duì)目前有11名理事，每年自掏腰包拿出2萬元至5萬元。此外，將近七成的資金來自愛心企業(yè)和愛心人士捐款。還有一部分來自政府購買服務(wù)，比如，請救援隊(duì)向民眾進(jìn)行急救知識(shí)普及和開展演練。

曾有企業(yè)找到柯孔偉表示愿意出資，但要在救援車上打上企業(yè)的logo。“我就不談了。”柯孔偉說，“一旦帶有商業(yè)目的，民眾對我們的認(rèn)知就改變了。”

將社會(huì)應(yīng)急力量納入應(yīng)急救援體系

在杭州，海豚救援隊(duì)有著較好的口碑。一開始，他們做的是急救知識(shí)的普及和培訓(xùn)，讓老百姓在等待救援前學(xué)會(huì)自救。

這源于2008年汶川地震帶給柯孔偉的觸動(dòng)。那一年，柯孔偉作為一家公益組織的義工，和來自全國各地的志愿者一起，帶著一腔熱血奔向?yàn)?zāi)區(qū)。

王剛也是其中一員。沒有專業(yè)裝備，他和伙伴9個(gè)人戴了4種頭盔，有人甚至借了工地用的電工頭盔。

“此后的玉樹地震、雅安地震，民間志愿力量開始以隊(duì)伍形式出征，但裝備和培訓(xùn)意識(shí)等方面都比較薄弱。”王剛說，到了2014年的魯?shù)榈卣穑慌耖g救援隊(duì)如雨后春筍般出現(xiàn)，并且逐漸專業(yè)化、規(guī)范化起來。

2015年，海豚救援隊(duì)想要在杭州一所小學(xué)開展火災(zāi)應(yīng)急演練，但缺乏相關(guān)裝備。柯孔偉找到當(dāng)?shù)氐南谰仍箨?duì)，表達(dá)了合作想法。對方很快同意，并借出了云梯車。這之后，消防演練、地震救災(zāi)演練進(jìn)中小學(xué)校園的活動(dòng)延續(xù)下來。

“我們離不開政府的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，也需要在指導(dǎo)下合法合規(guī)地開展工作。”柯孔偉說。

隨著應(yīng)急管理部各項(xiàng)職能的落實(shí)，國家應(yīng)急體系不斷健全。2019年，應(yīng)急管理部、民政部起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見(征求意見稿)》，提出應(yīng)急管理部門要加大對社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展的資金支持。

8月15日凌晨，王剛在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了最新的好消息：8月13日，應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文在國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示，應(yīng)急管理部正跟有關(guān)部門協(xié)調(diào)出臺(tái)規(guī)范性文件，將社會(huì)應(yīng)急力量納入整個(gè)應(yīng)急救援體系。

標(biāo)簽： 民間救援隊(duì)