國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)

擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放

綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)

國函〔2020〕123號

北京市人民政府、商務(wù)部：

你們關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點、建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，請認(rèn)真組織實施。

二、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，吸收借鑒國際成熟經(jīng)驗，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境，為推動全方位對外開放作出更大貢獻(xiàn)。

三、北京市人民政府要立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對《工作方案》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在風(fēng)險可控前提下，精心組織，大膽實踐，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持北京市深化新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點、建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展督促和評估工作，確保《工作方案》各項改革開放措施落實到位。

五、需要暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《工作方案》相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。試點中的重大問題，北京市人民政府、商務(wù)部要及時向國務(wù)院請示報告。

附件：深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案

國務(wù)院

2020年8月28日

(此件公開發(fā)布)

附件

深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點

建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點的決策部署，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點示范園區(qū)，努力探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國際先進(jìn)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)(以下簡稱綜合示范區(qū))。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，風(fēng)險防控有力有效，為全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更強(qiáng)的示范引領(lǐng)。

到2030年，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)在服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放。

1. 深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革。通過無償資助、業(yè)務(wù)獎勵和補(bǔ)助等多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索形成市場化賦權(quán)、成果評價、收益分配等制度。支持部屬院所在京建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市。

2. 推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快推動公共數(shù)據(jù)開放，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù)，支持北京市在特定領(lǐng)域開展央地數(shù)據(jù)合作，推動政務(wù)數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計方法和模式，打造統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結(jié)合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

3. 加強(qiáng)金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點相關(guān)政策在京實施。支持社會資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點。深入實施合格境外有限合伙人試點，逐步放開公開市場投資范圍限制。按照中央部署，進(jìn)一步推動新三板改革，全面落實注冊制，切實提升新三板市場流動性，打造服務(wù)中小企業(yè)的平臺。設(shè)立外商投資企業(yè)境內(nèi)上市服務(wù)平臺并提供相關(guān)服務(wù)。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉(zhuǎn)為公募基金管理公司。優(yōu)先在北京市允許跨國公司設(shè)立外商獨資財務(wù)公司。支持符合條件的在京財務(wù)公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，開展買方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內(nèi)黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規(guī)模、運營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進(jìn)口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持相關(guān)企業(yè)通過收購、參股等市場化運作的方式從事第三方支付業(yè)務(wù)。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業(yè)務(wù)。審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營試點。推動北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規(guī)探索開展非標(biāo)準(zhǔn)倉單交易等多種交易方式，建立科學(xué)合理的商品定價機(jī)制。

4. 推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)，吸引海外電信運營商通過設(shè)立合資公司，為在京外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。支持開展車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)和自動駕駛地圖應(yīng)用，建設(shè)京滬車聯(lián)網(wǎng)公路。探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。

5. 促進(jìn)商貿(mào)文旅服務(wù)提質(zhì)升級。支持王府井步行街在營造國際化消費環(huán)境和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、打造國際化消費區(qū)域等方面先行先試。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點，落實免稅店相關(guān)政策。

6. 推動教育服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國家有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類學(xué)科國際教材。鼓勵外商投資成人類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)一批職業(yè)教育國際合作示范項目。

7. 提升健康醫(yī)療服務(wù)保障能力。適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。支持設(shè)立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程。支持醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站和人類遺傳資源服務(wù)站在北京市內(nèi)開展業(yè)務(wù)，提高審批效率。支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點機(jī)構(gòu)開拓國際市場，搭建中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務(wù)平臺。探索研究保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的土地供給政策。研究利用國有企業(yè)自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策。

8. 推進(jìn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放改革。探索會計師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立分所試點。探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，可依規(guī)辦理工作居留證件，并在北京市行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷(金融領(lǐng)域有法律法規(guī)考試等特殊要求的，須通過相關(guān)考試并符合要求的條件)。允許北京市實施對金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可。除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試(不含法律職業(yè)資格考試)。支持境外評級機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮國際商事爭端預(yù)防與解決組織平臺作用。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北京市司法行政部門登記并報司法部備案后，在北京市特定區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議提供仲裁服務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請和執(zhí)行。

9. 推動北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場聯(lián)動發(fā)展。探索飛機(jī)維修企業(yè)航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化措施，支持企業(yè)提升國際航空器材維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司運營國際航線，允許外國航空公司在北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場“兩場”運營。建設(shè)國際航空貨運體系，制定促進(jìn)北京航空貨運發(fā)展政策，支持?jǐn)U大貨運航權(quán)。優(yōu)化完善貨運基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，鼓勵航空公司在北京大興國際機(jī)場投放貨運機(jī)隊。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴(kuò)展整車、平行進(jìn)口汽車等進(jìn)口功能。

(二)推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展。

10. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕53號)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內(nèi)，對符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅，具體條件由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。支持在現(xiàn)行私募基金法律法規(guī)框架下，設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。探索賦予區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。支持區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)對氫能、光伏、先進(jìn)儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，采取“負(fù)面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理模式。

11. 以“一園一區(qū)”等為基礎(chǔ)，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。立足中關(guān)村軟件園，推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認(rèn)，試點數(shù)據(jù)跨境流動，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索建立以軟件實名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。立足北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特定區(qū)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、數(shù)字服務(wù)、國際資源引進(jìn)等領(lǐng)域開展試點，探索數(shù)據(jù)審計等新型業(yè)務(wù)。

12. 以未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等為依托，推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持未來科學(xué)城依法成立行業(yè)協(xié)會等社會組織，發(fā)揮其在建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面的積極作用。積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。建設(shè)一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持外商在北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、北京中日國際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領(lǐng)域，符合規(guī)定條件的可以開展急救轉(zhuǎn)運服務(wù)。支持在北京高端制造業(yè)基地、北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理權(quán)限，支持建設(shè)面向全國的第三方自動駕駛測試平臺，支持北京市智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點工作。

13. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載，打造云應(yīng)用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制。鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù)。探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以云計算平臺建設(shè)為抓手，分級分類推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務(wù)商在京落地，支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)。

14. 以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進(jìn)一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務(wù)。在京設(shè)立國家金融科技風(fēng)險監(jiān)控中心。

15. 以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。在風(fēng)險可控前提下，支持銀行文創(chuàng)專營分支機(jī)構(gòu)、文化證券、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險、文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺等以試點方式開展文化金融項目。支持隆福寺地區(qū)打造高質(zhì)量的藝術(shù)品服務(wù)平臺，開展藝術(shù)品快速通關(guān)及相關(guān)倉儲等服務(wù)。對區(qū)內(nèi)影視類文化企業(yè)制作的影視作品，優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號。

16. 以通州文化旅游區(qū)等為龍頭，打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在通州文化旅游區(qū)，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(交易會)，允許外商投資文藝表演團(tuán)體(須由中方控股)，優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。立足國家對外文化貿(mào)易基地(北京)，聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動漫版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)化審批流程等方面試點。支持在中國(懷柔)影視基地建設(shè)國際影視攝制服務(wù)中心，為境內(nèi)外合拍影視項目提供服務(wù)便利。

(三)形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。

17. 促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內(nèi)試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入限制。拓展“單一窗口”服務(wù)領(lǐng)域，全面提升業(yè)務(wù)應(yīng)用率，加強(qiáng)特色功能建設(shè)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎勵機(jī)制。開展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企總部及其從事投資理財、財務(wù)結(jié)算等的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。

18. 完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準(zhǔn)”。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨設(shè)立本國子目。

19. 提升監(jiān)管與服務(wù)水平。在具備條件的領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。探索對新經(jīng)濟(jì)模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩Ｌ剿髟诿裼煤秃喴椎惋L(fēng)險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑設(shè)計師負(fù)責(zé)制。落實不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計等管理措施。

20. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內(nèi)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件，具體由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險試點。

21. 推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴(kuò)大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。

22. 開展政策聯(lián)動創(chuàng)新。在自由貿(mào)易試驗區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作中進(jìn)行試點。支持北京市復(fù)制推廣各自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。

(四)優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給。

23.推進(jìn)資金跨境流動便利。在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開展本外幣一體化試點。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。對于境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定可開展即期結(jié)售匯交易的，北京市特定區(qū)域內(nèi)銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索實物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場內(nèi)外匯結(jié)算模式，提升外匯資金結(jié)算效率。允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結(jié)算。給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。

24. 規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，推動數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點。制定北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度;在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易治理中的應(yīng)用。

25. 提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經(jīng)常項目項下合法收入辦理個人贍家款項下購匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國際學(xué)校學(xué)費。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。探索“推薦制”人才引進(jìn)模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。建設(shè)國際人才全流程服務(wù)體系。推動國際人才社區(qū)建設(shè)。

26. 完善土地支持和技術(shù)保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用(住宅用途除外)，按照不同用途建筑面積計算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目。

四、組織實施

北京市人民政府要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，扎實推進(jìn)本工作方案各項措施落實。《國務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案的批復(fù)》(國函〔2015〕81號)、《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案的批復(fù)》(國函〔2017〕86號)、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案的批復(fù)》(國函〔2019〕16號)各項政策措施繼續(xù)實施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院有關(guān)部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極給予支持，形成工作合力。商務(wù)部、北京市人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合示范區(qū)建設(shè)，共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗總結(jié)，確保各項任務(wù)落實到位，及時推廣成功經(jīng)驗。北京市人民政府要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合示范區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍。牢固樹立總體國家安全觀，加強(qiáng)安全評估和風(fēng)險防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。試點需要暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對綜合示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，北京市人民政府和商務(wù)部要及時進(jìn)行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施，重大事項及時向國務(wù)院請示報告。

標(biāo)簽： 深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)