當(dāng)大選基本告一段落，新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃又被再次提上日程，如今美國(guó)民主黨和共和黨大半年的拉鋸終于有了點(diǎn)盼頭。對(duì)于兩黨參議員提出的跨黨派救濟(jì)方案，民主黨已經(jīng)率先釋放出了點(diǎn)頭的信號(hào)，即便9080億美元的金額相較之前的2.4萬(wàn)億美元已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。接下來(lái)，美國(guó)民眾能不能收到新的支票，就要看共和黨的態(tài)度了。

民主黨表態(tài)讓步

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、民主黨人南希·佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默表示，將會(huì)支持由一組兩黨議員提出的9080億美元新冠紓困方案，作為最終協(xié)議談判的基礎(chǔ)。

在此前一天的12月1日，一個(gè)由兩黨參議員組成的小組公布了規(guī)模9080億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。根據(jù)最新提議的法案，美國(guó)民眾將獲得直至明年3月31日的財(cái)政救濟(jì)，包括2880億美元的小企業(yè)援助，如薪酬保障計(jì)劃貸款，還有1600億美元的州和地方政府救濟(jì)金，以及1800億美元的失業(yè)救濟(jì)金等。

此外，這一方案還將在疫苗的分配與測(cè)試、接觸者追蹤方面投入160億美元，在教育方面投入820億美元，在運(yùn)輸方面投入450億美元。

“我們認(rèn)為，麥康奈爾(參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖)應(yīng)該以參議員提出的這份跨黨派框架為基礎(chǔ)，立即開(kāi)始兩黨和國(guó)會(huì)兩院參與的談判。當(dāng)然，我們也會(huì)對(duì)其他方面內(nèi)容提出改進(jìn)，但需要立即采取行動(dòng)，我們相信，通過(guò)真誠(chéng)談判，我們可以達(dá)成協(xié)議”，在共同聲明中，佩洛西和舒默表示。

由此看來(lái)，民主黨釋放出的讓步信號(hào)已經(jīng)非常明顯了，畢竟，這份刺激法案較民主黨之前推出的2.4萬(wàn)億美元版本，已經(jīng)作出了不小的讓步。

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登也表示了力挺。拜登周三在與受疫情相關(guān)經(jīng)濟(jì)低迷影響的工人和小企業(yè)主舉行線(xiàn)上圓桌會(huì)議時(shí)表示，這項(xiàng)刺激法案能夠立即幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。同時(shí)，拜登還呼吁，國(guó)會(huì)在跛腳期內(nèi)通過(guò)一項(xiàng)強(qiáng)有力的新冠疫情救濟(jì)法案，并將這份方案稱(chēng)之為他上任后更全面議案的“首付款”。

在外界看來(lái)，民主黨的表態(tài)似乎帶來(lái)了新的曙光，畢竟這份方案目前已經(jīng)有了一方的首肯，同時(shí)也和共和黨推出的5000億美元版本更為接近，且得到參眾兩院眾多議員的支持。彭博社分析稱(chēng)，這可能會(huì)打破6個(gè)月以來(lái)的僵局，有望在年底通過(guò)新一輪刺激法案。

共和黨態(tài)度曖昧

壓力自然而然甩到了共和黨的身上，但后者的態(tài)度遠(yuǎn)沒(méi)有前者這么明確。

就在12月1日國(guó)會(huì)這份新的方案提出幾小時(shí)后，麥康奈爾就暗示了否決態(tài)度，當(dāng)天，麥康奈爾強(qiáng)調(diào)，希望今年能通過(guò)他所謂的“有針對(duì)性的救助法案”，參議院共和黨人正在審查他們認(rèn)為美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)簽署成為法律的救濟(jì)方案。

至于新的方案，似乎并不在白宮的考慮范圍中。白宮新聞發(fā)言人麥克納尼1日表示，早些時(shí)候公布的兩黨刺激方案，并不屬于白宮和國(guó)會(huì)領(lǐng)袖圍繞紓困方案進(jìn)行的談判，“這項(xiàng)提案不屬于討論內(nèi)容”，郵件這樣寫(xiě)道。

“美國(guó)國(guó)會(huì)需要在12月11日之前批準(zhǔn)撥款立法，以避免政府關(guān)閉”，雖然麥康奈爾也深知時(shí)間的緊迫性，但這份9080億美元的方案或許仍沒(méi)有達(dá)到他的要求，畢竟他此前一直表示，希望將刺激計(jì)劃的成本限制在5000億美元左右。

事實(shí)上，自11月3日大選以來(lái)，民主黨控制的眾議院和共和黨控制的參議院尚未就新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃舉行過(guò)正式談判。雙方最近一次交手是在10月，彼時(shí)，參議院以51對(duì)44票否決了共和黨提議的5000億美元“瘦身版”經(jīng)濟(jì)刺激方案。

即便如此，麥康奈爾的底線(xiàn)仍然是5000億美元。麥康奈爾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，這樣回應(yīng)這份方案：“我們沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)了。支出法案和抗疫救濟(jì)方案必須全部合而為一。”這被外界解讀為“擊落”了最新的提案。

除了共和黨，特朗普這一關(guān)也被認(rèn)為是新的刺激計(jì)劃面臨的主要障礙。拜登就直言，“看起來(lái)只要特朗普總統(tǒng)依然掌權(quán)，這個(gè)兩黨議案似乎不太可能通過(guò)，所以現(xiàn)在又回到了起點(diǎn)”。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，此前特朗普政府一直沒(méi)有解決兩黨的爭(zhēng)論，導(dǎo)致刺激方案一直沒(méi)有出來(lái)，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯不利，靠貨幣政策基本不可能解決問(wèn)題。

現(xiàn)在美國(guó)處于過(guò)渡時(shí)期，面臨著政策誰(shuí)來(lái)實(shí)施的問(wèn)題。可能要等到2021年1月20日交接后，下屆政府的財(cái)政方案、抗疫措施才能制定下來(lái)，但也會(huì)面臨著如何爭(zhēng)取共和黨支持的問(wèn)題。這個(gè)方案的關(guān)鍵仍然在于兩黨能不能達(dá)成一致，但還有一定的不確定性，如果美國(guó)的疫情還是很?chē)?yán)重，失業(yè)率上升，兩黨還是有可能達(dá)成一致的。

美聯(lián)儲(chǔ)一催再催

相比起仍然拖延僵持的兩黨，在出臺(tái)新的財(cái)政刺激方案這件事上，原本不太相關(guān)的美聯(lián)儲(chǔ)似乎顯得更著急。

在12月1日眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾表示，“許多領(lǐng)域可能需要幫助……盡管我們?cè)趶?fù)工方面取得了迅速的進(jìn)展，但仍然有1000萬(wàn)人由于疫情而失業(yè)”。同時(shí)，鮑威爾還重申美聯(lián)儲(chǔ)支持經(jīng)濟(jì)的承諾，認(rèn)為可能有必要增加財(cái)政刺激。

作為貨幣政策的掌舵手，這已經(jīng)不是鮑威爾第一次呼吁財(cái)政刺激了。早在9月的聽(tīng)證會(huì)上，鮑威爾就表示，為了加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，應(yīng)該追加財(cái)政刺激，若國(guó)會(huì)未能通過(guò)新的刺激方案，美國(guó)的復(fù)蘇將受害，國(guó)內(nèi)小企業(yè)和家庭仍需要政府幫助。而在上個(gè)月的一次講話(huà)中，鮑威爾再次強(qiáng)調(diào)，相比過(guò)去，美國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都更需要新的刺激。

事實(shí)上，一再?gòu)?qiáng)調(diào)財(cái)政刺激的同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)也在貨幣政策上下了不少功夫。11月30日，美聯(lián)儲(chǔ)表示，已將四項(xiàng)支持性貸款計(jì)劃延長(zhǎng)至明年3月底。

對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)好消息，畢竟此前不久，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽曾拒絕延長(zhǎng)與美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)合制定的幾項(xiàng)緊急貸款計(jì)劃，這些計(jì)劃將于12月31日到期，并要求美聯(lián)儲(chǔ)歸還國(guó)會(huì)撥給五個(gè)獨(dú)立緊急貸款項(xiàng)目的款項(xiàng)。

對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)歸還的4550億美元，姆努欽的想法似乎是用在財(cái)政刺激方案上。在1日的聽(tīng)證會(huì)上，姆努欽呼吁要有針對(duì)性地支持經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)烈建議將4550億美元用在兩黨支持的新財(cái)政方案中。為此，姆努欽希望國(guó)會(huì)在薪酬保護(hù)計(jì)劃方面追加3000億美元的資金支持，“當(dāng)前小企業(yè)需要的是政府撥款，不是貸款”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員楊水清表示，兩黨不只是在金額方面，在具體的救濟(jì)分配上也有分歧，但現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)不再是一個(gè)真正想解決問(wèn)題的態(tài)勢(shì)，可能還是要放到大選框架下來(lái)看。民主黨將要接盤(pán)現(xiàn)在的爛攤子，但也不希望接過(guò)來(lái)的是個(gè)死盤(pán)，所以愿意在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃上作出一些讓步。但對(duì)于特朗普而言，這一兩個(gè)月的重心還是在找到拜登的不利證據(jù)上，不希望把精力放到其他問(wèn)題上。

在楊水清看來(lái)，要想在交接前推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，如果民主黨再作出妥協(xié)是有希望的，等到真正交接權(quán)力之后可能阻力就沒(méi)那么大了，雖然也要通過(guò)兩院，但畢竟掌權(quán)者來(lái)自民主黨。

雖然目前美國(guó)的財(cái)政赤字已攀升至史無(wú)前例的高度，但大手筆的經(jīng)濟(jì)刺激仍然是各方的共識(shí)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)崩潰造成的損失將比赤字問(wèn)題嚴(yán)重得多。聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)高級(jí)副主席Marc Goldwein就表示，如果國(guó)會(huì)沒(méi)有通過(guò)新的新冠紓困法案，今年的財(cái)政赤字可能達(dá)到1.5萬(wàn)億-2萬(wàn)億美元。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，楊水清指出，推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能更多是通過(guò)財(cái)政赤字貨幣化來(lái)發(fā)錢(qián)，發(fā)錢(qián)之后能有效促進(jìn)消費(fèi)循環(huán)，民眾拿到錢(qián)之后去消費(fèi)，可能可以間接回流稅收，但能收回來(lái)的畢竟只是很小一部分。

標(biāo)簽： 美國(guó)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃