“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)升級(jí)。12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)《2021年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》提出，為適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線，2021年，全國(guó)計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升糧食產(chǎn)能。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較往年增加25%，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。與此同時(shí)，還將統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬(wàn)畝。

《通知》明確，2021年全國(guó)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)清單目前已下達(dá)，各地要層層壓實(shí)建設(shè)責(zé)任。在規(guī)劃建設(shè)中，要進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目布局，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施，集中力量加快小麥、稻谷生產(chǎn)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升口糧絕對(duì)安全保障水平。

“近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局趨于合理，糧食生產(chǎn)已連續(xù)六年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。但隨著人口數(shù)量增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和資源環(huán)境承載力趨緊，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì);此外，年內(nèi)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給不確定性增加。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》，提出把糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)，加快建成“一季千斤、兩季一噸”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，提升糧食綜合生產(chǎn)能力;強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重，細(xì)化對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)的考核要求;同時(shí)，落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，將省域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。

12月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布消息稱(chēng)，截至目前，全國(guó)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)得到穩(wěn)步推進(jìn)，資金籌措途徑有效拓寬、評(píng)價(jià)激勵(lì)作用逐步顯現(xiàn)，清查評(píng)估工作也得到高效完成。

據(jù)了解，今年前10月，全國(guó)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約7107萬(wàn)畝，完成高效節(jié)水灌溉約1928萬(wàn)畝，分別占年度任務(wù)量的89%和96%。各地?fù)屪デ锸蘸筠r(nóng)閑時(shí)期，加快項(xiàng)目實(shí)施，多省開(kāi)展“百日大會(huì)戰(zhàn)”，預(yù)計(jì)年底前可如期完成8000萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。

為了落實(shí)建設(shè)資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年內(nèi)聯(lián)合發(fā)改委等部門(mén)落實(shí)中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金867億元，較2019年增加7.8億元，同時(shí)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍。其中，江西、山東、四川、安徽、黑龍江等省用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債達(dá)180多億元。

同期，對(duì)各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，給予黑龍江、江西、山東、河南、廣東5省10億元獎(jiǎng)勵(lì)。委托第三方開(kāi)展2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)，對(duì)31個(gè)省份項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)進(jìn)展、管護(hù)利用等情況進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)，督促各地嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，推動(dòng)提高工程質(zhì)量。

眼下，2011年至2018年已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田清查工作已完成，逐一核實(shí)全國(guó)9萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目、1000多萬(wàn)個(gè)地塊的歷史資料、空間位置、面積四至，全部上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、位置準(zhǔn)、情況明。

“ ‘十四五’時(shí)期，在雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，我國(guó)在糧食生產(chǎn)方面仍不能放松，即便糧食安全問(wèn)題無(wú)需擔(dān)憂，但在其他國(guó)家疫情尚未平穩(wěn)控制的情況下，我國(guó)仍要抓住糧食生產(chǎn)的主動(dòng)性，把飯碗牢牢抓在手里。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃院上海分院院長(zhǎng)孫文華認(rèn)為，要引導(dǎo)糧食種植戶的生產(chǎn)積極性，同時(shí)確保“耕地紅線”，以備不時(shí)之需。

標(biāo)簽： 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)