海口科技大道，雨污水管道改造工程已經(jīng)開工一年有余。簇?fù)碓邳S泥道路、爛尾樓和平價超市中，四棟嶄新的銀灰色大樓——海口國際科技創(chuàng)新中心已經(jīng)建造完畢，等待正式啟用。一如已經(jīng)畫好了藍(lán)圖的海南，只待著墨。藍(lán)圖之于海南并不陌生，從海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)到海南國際旅游島，建省以來的30余年，期望與失望反復(fù)折磨著這個海島，教訓(xùn)與經(jīng)驗積土成山。事不過三，當(dāng)自貿(mào)港的圖紙全面鋪開，沒有誰比海南準(zhǔn)備得更好了。

這里是海南

國科中心的四棟大樓并不孤獨，因為有人比它們更期待正式啟用的那一天，比如來自上海的創(chuàng)業(yè)者虞杰毅，他是目前這四棟樓里唯一的辦公者。下午3點，虞杰毅還沒來得及收拾資料，就著急出門談項目了。從每周一節(jié)的人工智能課程起步，游學(xué)路線、馬術(shù)賽艇，他已不止一次暢想過未來發(fā)展的可能性。

同樣是海南本地人的楊帆，想法和虞杰毅一樣，覺得這個島的未來不只悠閑，畢竟做著公務(wù)員工作的她就忙得不像個本地人，加班到晚上10點是常態(tài)，當(dāng)有重大項目需要開會研討時，則需要好幾天連軸轉(zhuǎn)。

他們的忙碌被同一個詞串聯(lián)——“自貿(mào)港”。

2020年12月25日，《海南自由貿(mào)易港法(草案)》已經(jīng)提請審議，史無前例。

2018年4月13日，“海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢”，一句話定下了海南自由貿(mào)易港的基調(diào)。

楊帆負(fù)責(zé)的是洋浦國際經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商工作。作為海南自貿(mào)港的11個園區(qū)之一，洋浦的優(yōu)勢可以用8個字概括：一線放開，二線管住。大量機(jī)遇也由這8個字展開，比如加工增值30%進(jìn)入內(nèi)地免關(guān)稅，允許在保稅港區(qū)內(nèi)建設(shè)經(jīng)營性場所等等。

當(dāng)然不只是洋浦，在整個海南，創(chuàng)新的機(jī)遇早就蘊(yùn)藏在了各項政策中。海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任李宇飛告訴北京商報記者，自“4·13”以來，海南已累計發(fā)布10批103項制度創(chuàng)新案例。其中，既有優(yōu)化營商環(huán)境的嘗試，在全國率先推行商事登記“全省通辦”制度;也有因地制宜的選擇，如全國率先實施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度，大幅降低境外游艇入境成本。

在各項制度和政策的紅利之下，企業(yè)自然趨之若鶩。海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長、洋浦國際投資咨詢有限公司董事長、總裁武川給出了一組數(shù)據(jù)：從2020年6月到11月之間，已經(jīng)接待來訪的企業(yè)超過2000家，已經(jīng)簽約落地了價值206億元的26個項目。

楊帆坦言，現(xiàn)在每家想進(jìn)洋浦保稅港區(qū)的企業(yè)都需要經(jīng)過財政局、稅務(wù)局、環(huán)保局等多個部門的輪番考問，“地就那么多，園區(qū)肯定要優(yōu)中選優(yōu)”。

底氣背后是獨一無二的優(yōu)勢。按照海南最新發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，“十四五”時期，海南將適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作。封關(guān)運(yùn)作是世界各自貿(mào)港的通行運(yùn)作模式，即在一定的區(qū)域內(nèi)，按照“境內(nèi)關(guān)外”的模式進(jìn)行監(jiān)管。

“全島一線放開后，海南就會變成全國最大的‘海外倉’。對于跨境電商來說，租金、人力、成本上都有很大的優(yōu)勢。”海口綜合保稅區(qū)負(fù)責(zé)人坦言。

這或許也是虞杰毅即便單槍匹馬也要先闖闖的原因，空白的市場加上高水平的開放，讓在海南造夢更容易了。

“被嫌棄的”與“被期待的”

接踵而至的創(chuàng)業(yè)者、趨之若鶩的各類高精尖企業(yè)，這在過去的海南是不敢想的，“產(chǎn)業(yè)空心化”與房地產(chǎn)泡沫總在回憶里。

1988年，海南獨立建省，并成為全國唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在最特殊、最靈活、最優(yōu)惠的政策下，“十萬人才下海南”的經(jīng)典一幕上演。

紛至沓來的熱錢砸暈了海南。到1992年，海南的房價從1500元/平方米迅速躥升到5000元/平方米，1993年更是達(dá)到7500元/平方米的巔峰。

1993年，伴隨著調(diào)控新政的出臺，潮水退去，過度依賴房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)也遭遇了釜底抽薪， GDP增速大幅下滑。2009年，海南國際旅游島建設(shè)啟動，歷史重演。后來，海南史上最嚴(yán)房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺：全島島外客戶以家庭為單位限購1套，島外客戶購房首付至少70%等等。事實證明，海南的這次狠手立竿見影。

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平看來，海南面臨的發(fā)展條件和機(jī)遇已經(jīng)今非昔比。海南有了新的定位、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求。“海南有了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，基于總體方案，就是重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)苛。而且房地產(chǎn)不會是海南的支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”

如張建平所說，海南的產(chǎn)業(yè)開始多變。啟迪之星孵化器在海南的首站選在了儋州，不只是儋州業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，在海南的每塊地盤，清晰的業(yè)態(tài)藍(lán)圖早已經(jīng)畫好。比如三亞認(rèn)定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè);洋浦規(guī)劃了港航物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);樂城則直接命名為國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

李宇飛提供了一組數(shù)據(jù)：截至2019年底，服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為75%左右，12個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65%。非房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總量的比重超過60%，基本擺脫了“房地產(chǎn)依賴癥”。

“最后一次機(jī)會”

海南鉚足了勁兒，似乎把“自貿(mào)港”三個字視為最后一次的翻身契機(jī)，每寸土地都在拼命釋放誘惑。但能否落實，仍然是外界的最大擔(dān)憂，

海南用實際行動證明，這次不是玩虛的。2020年3月，艾爾建的一款青光眼導(dǎo)流管獲國家藥品監(jiān)督管理局注冊批準(zhǔn)，成為國內(nèi)首款使用境內(nèi)真實世界數(shù)據(jù)的醫(yī)療器械產(chǎn)品。在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)宣傳部長閆路愷的印象中，此前企業(yè)普遍持觀望態(tài)度。而在艾爾建的案例之后，樂城第二批臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點申報數(shù)量增長了292%。

正因如此，閆路愷對樂城的吸引力信心滿滿，“吸引專家和病人最大的魅力，就是只有樂城可以用到全球最新的藥品和器械”。而就在他接受采訪的當(dāng)天，全球18家知名藥企CEO正在樂城開會，盯上的正是這里對漫長藥監(jiān)審查體系的突破。

根據(jù)李宇飛的說法，為加快政策紅利落地實施，海南正在聚焦最關(guān)鍵、最核心政策的狠抓落實。比如，企業(yè)和個人所得稅兩項15%優(yōu)惠政策已落地實施;在促進(jìn)貿(mào)易和投資自由便利方面，進(jìn)口原輔料、進(jìn)口交通工具及游艇等兩張“零關(guān)稅”商品正面清單，海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施已陸續(xù)出臺，其余“一負(fù)一正”兩張進(jìn)口商品零關(guān)稅清單、放寬市場準(zhǔn)入清單、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等一批關(guān)鍵政策正在加快落地。

比如優(yōu)化營商環(huán)境，這已經(jīng)深深刻在了每個園區(qū)的標(biāo)語中。三亞投資促進(jìn)局專門設(shè)立了后勤服務(wù)小組，為企業(yè)提供從工商注冊、稅務(wù)登記、人才補(bǔ)貼申請、住房問題等一站式服務(wù)，“我們提出的口號是‘讓企業(yè)不跑一次’”。

作為儋州土生土長的漁家妹子，海產(chǎn)品牌海殿堂的創(chuàng)始人陳子鈺感受最深刻的也是這一點，“現(xiàn)在儋州已經(jīng)可以做到一個窗口把所有業(yè)務(wù)辦完，這是最實在的”。

30年前，“十萬人才過海峽”，30年后，人才仍然是這個海島的渴望。在采訪中，閆路愷特別希望能重點提到樂城對醫(yī)生團(tuán)隊的歡迎，在他看來，醫(yī)生背后有大量的流量，“我們提出了一個詞——‘銀絲經(jīng)濟(jì)’，就是歡迎退休的老醫(yī)生到海南來繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱”。

陳子鈺也有自己的期待，希望政府能多引進(jìn)一些電商方面的人才，她的朋友圈已經(jīng)打出了招聘啟事，她的海產(chǎn)品想要進(jìn)一步走出去，還得靠電商。

對于人才問題，李宇飛回應(yīng)稱，海南制訂了到2025年“百萬人才進(jìn)海南”的行動計劃。2020年，海南共推出了6.5萬個崗位面向全球招聘，已正式簽約超過5萬人。

當(dāng)然，在海南的藍(lán)圖里，2025年不只有百萬人才，還將有跨海高鐵、全島封關(guān)以及完善的政策制度體系，共同組成海南自由貿(mào)易港的精髓。

海口國科中心啟用的日子越來越近，陳子鈺剛剛在海南冬交會上展示了海產(chǎn)品，新一屆的儋州馬拉松已經(jīng)開跑，嫦娥五號不久前在文昌發(fā)射場奔向月球。無論是本地人還是外來者，都在日復(fù)一日的期待中為這幅藍(lán)圖一點點著色。

標(biāo)簽： 畫好了藍(lán)圖的海南