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17項量化指標(biāo)任務(wù)全部完成 就業(yè)超額完成目標(biāo)

2021年《政府工作報告》出爐前夕,2020年《政府工作報告》也到了做總結(jié)的時候:全年新增減稅降費累計超過5000億元,為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元;地方政府新增3.75萬億元專項債券,已全部下達(dá);新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬個……隨著這份“對賬單”的出爐,去年定下的17項量化指標(biāo)任務(wù)全部完成一目了然。在極不平凡的一年里,我國經(jīng)濟(jì)民生依然逆勢交出了一份讓人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

北京商報

就業(yè):超額完成目標(biāo)

就業(yè)是最大的民生。3月2日,中國政府網(wǎng)發(fā)布消息顯示,2020年《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)完成。任務(wù)共計17項,包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)、居民消費價格漲幅、赤字率、減稅降費等。其中在就業(yè)方面,去年定下的目標(biāo)為城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,最終結(jié)果顯示,2020年我國全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1186萬人,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

在形勢極其復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、社會保障網(wǎng)進(jìn)一步扎牢。在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率方面,2020年《政府工作報告》的目標(biāo)為6%左右,最終結(jié)果顯示,2020年我國全國城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率平均為5.6%。在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率方面,目標(biāo)為5.5%左右,最終截至2020年四季度末,我國全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24%。

然而就業(yè)超額完成目標(biāo)并不能代表一切高枕無憂。“隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。但是,不確定、不穩(wěn)定的因素仍然較多,就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜,面臨諸多挑戰(zhàn)。”2月26日,人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南在發(fā)布會上表示,今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新增長勞動力仍然在1500萬人左右,今年的高校畢業(yè)生為909萬人,達(dá)到新高。

張紀(jì)南稱,與此同時,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,就業(yè)難和招工難并存。此外,疫情的影響復(fù)雜多變,國際疫情還在蔓延,給今年就業(yè)增加了不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)。為此,下一步,深入實施就業(yè)優(yōu)先政策,突出重點,精準(zhǔn)施策也將成為應(yīng)對這一問題的主要方向。

中國社科院世界社保中心秘書長房連泉表示,今年應(yīng)繼續(xù)實施積極的就業(yè)市場政策,在助企紓困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,減負(fù)、穩(wěn)崗、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等方面,促進(jìn)就業(yè)市場穩(wěn)定,做好農(nóng)民工、大學(xué)生及特殊困難等群體就業(yè)。在保障勞動者權(quán)益方面,通過簽訂勞動協(xié)議、集體談判等法律手段,加強(qiáng)勞動權(quán)益保護(hù)。同時,針對非正規(guī)就業(yè)特點,設(shè)計流動性、便攜性強(qiáng),門檻低的社會保障制度,方便靈活就業(yè)者加入。

北京商報

穩(wěn)企:累計新增減負(fù)超2.5萬億

就業(yè)身兼“六穩(wěn)”與“六保”之首,而穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。根據(jù)最新的“對賬單”,去年定下的目標(biāo)也已經(jīng)完成:2020年繼續(xù)執(zhí)行2019年出臺的下調(diào)增值稅稅率和社會保險費率政策,新增減稅降費累計超過5000億元,2020年累計為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。此外,截至2020年12月底,企業(yè)寬帶和專線平均資費也較2019年底分別下降31.7%和18.6%,而當(dāng)時的目標(biāo)設(shè)定為,寬帶和專線平均資費降低15%。

“一系列實打?qū)嵉臏p稅降費政策減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了企業(yè)獲得感。”上個月,國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力在新聞發(fā)布會上如此說道。據(jù)了解,2020年財政部出臺實施了7批28項有針對性的減稅降費措施。其中,實體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)受益最明顯。2020年,制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)新增減稅降費預(yù)計占全部新增減稅降費的35%左右,民營經(jīng)濟(jì)新增減稅降費預(yù)計占全部新增減稅降費的70%左右。

中國人民大學(xué)助理教授王鵬在接受北京商報記者采訪時表示,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)是在疫情之下政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,對企業(yè)相關(guān)政策支持的體現(xiàn),疫情之下很多企業(yè),尤其是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)都受到了較大沖擊,銷量和訂單雙雙銳減。同時,企業(yè)還面臨著成本支出和上下游訂單的壓力。

“在這一情況之下,通過多元手段進(jìn)行減稅降費是十分必要的。一方面,減稅降費幫助企業(yè)降低了成本,有利于企業(yè)在疫情之下更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。同時,借助信貸、銀行以及金融方面的支持,增加了企業(yè)的融資渠道和抗風(fēng)險能力,這也幫助企業(yè)降低了固定成本的支出。另一方面,通過大量的讓利使得企業(yè)渡過了難關(guān),能夠在疫情之下生存下來,對于維護(hù)社會穩(wěn)定、保障民生和就業(yè)都有重要的意義。”王鵬補(bǔ)充道。

而財政部在特殊時期采取的特殊政策也推高了赤字率。最新“對賬單”顯示,按照全國人大審查通過的年度預(yù)算,2020年安排財政赤字3.76萬億元,比上年增加1萬億元,赤字率從2.8%提高至3.6%以上,同時發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。上述2萬億元資金已全部轉(zhuǎn)給地方。中央部門也帶頭精打細(xì)算,2020年中央本級支出下降0.1%,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。以上兩項也均完成2020年所定下的目標(biāo)。

在王鵬看來,增加財政赤字首先是出于抗擊疫情的考量,通過舉債的方式對地方政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。可以看到的是,這種政府舉債的方式帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新基建的建設(shè),實現(xiàn)了抗擊疫情與活化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面的一舉多得。

民生:老舊小區(qū)改造4.03萬個

經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的同時,民生任務(wù)也需全面推進(jìn)。其中,推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造也成為2020年《政府工作報告》超額完成的任務(wù)之一。“對賬單”顯示,此前預(yù)計2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,最終全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量達(dá)到了4.03萬個。

值得注意的是,同一天,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏也提到,2020年,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面的建議提案有25件,部分政策措施建議被吸收到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》中。4.03萬個新開工改造的老舊小區(qū)惠及居民達(dá)到736萬戶。同時,各地在加快改造項目審批、整合利用存量資源、吸引社會力量參與等方面進(jìn)行了積極探索,形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和政策機(jī)制。

“老舊小區(qū)存在很多問題,比如基本配套缺失,包括廚房、衛(wèi)生間和電梯等,進(jìn)而造成生活不方便。甚至很多老舊小區(qū)管理不到位,存在諸多社會隱患。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,改造老舊小區(qū)其實也是為了解決硬件問題、改善城市形象、化解社會隱患。從當(dāng)前實際過程看,如果老舊小區(qū)改造到位,可以提升小區(qū)物業(yè)價值,使得老舊小區(qū)居住價值和投資價值都會得到提升。

民生領(lǐng)域,提高基本醫(yī)療服務(wù)水平也是重中之重,反映在“對賬單”上,便是居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元的目標(biāo)完滿達(dá)成。2020年6月,財政部、醫(yī)保局、稅務(wù)總局印發(fā)通知,要求各地“2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元,達(dá)到每人每年不低于550元”。截至2020年12月底,各地人均補(bǔ)助水平均達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)每人每年不低于550元。

標(biāo)簽: 17項量化指標(biāo)

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