記者日前從中國(guó)人民銀行獲悉，近日人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》從加強(qiáng)評(píng)級(jí)方法體系建設(shè)、完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化信息披露等方面對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提出了明確要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化評(píng)級(jí)生態(tài)，嚴(yán)格對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

《通知》對(duì)目前評(píng)級(jí)行業(yè)最為核心且亟須解決的評(píng)級(jí)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，有助于評(píng)級(jí)結(jié)果準(zhǔn)確性逐步提升，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也將更好發(fā)揮揭示風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)債券定價(jià)參考等作用。《通知》對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)和外部評(píng)級(jí)生態(tài)等進(jìn)行全面規(guī)范，將從根本上促進(jìn)整個(gè)債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)規(guī)模日益壯大。人民銀行日前公布的金融市場(chǎng)運(yùn)行情況顯示，截至今年6月末，債券市場(chǎng)托管余額為123.6萬(wàn)億元。其中，公司信用類債券托管余額達(dá)29.3萬(wàn)億元。

作為債券市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度安排，信用評(píng)級(jí)行業(yè)在推動(dòng)我國(guó)債券市場(chǎng)快速發(fā)展中發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，也已經(jīng)初具規(guī)模。但不容忽視的是，在過(guò)去幾年中，信用評(píng)級(jí)行業(yè)也暴露出一些問(wèn)題，特別是隨著債券市場(chǎng)高評(píng)級(jí)債券違約事件的增多，評(píng)級(jí)區(qū)分度不足、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力弱等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

《通知》的發(fā)布，充分表明監(jiān)管部門高度重視信用評(píng)級(jí)行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。進(jìn)一步明確了評(píng)級(jí)行業(yè)改革方向，對(duì)促進(jìn)評(píng)級(jí)行業(yè)乃至債券市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。

《通知》遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革方向，從加強(qiáng)評(píng)級(jí)方法體系建設(shè)、完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化信息披露等方面對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提出了明確要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化評(píng)級(jí)生態(tài)，嚴(yán)格對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

“評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作為債券市場(chǎng)的‘守門人’，對(duì)債券市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也存在一定問(wèn)題，精準(zhǔn)揭示信用風(fēng)險(xiǎn)的作用發(fā)揮還不夠充分。”中債資信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總部總經(jīng)理霍志輝在接受采訪時(shí)表示。

從具體內(nèi)容看，本次發(fā)布的《通知》要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)評(píng)級(jí)方法體系建設(shè)，提升評(píng)級(jí)質(zhì)量和區(qū)分度;加強(qiáng)信息披露，單獨(dú)披露受評(píng)主體個(gè)體信用狀況，披露最終評(píng)級(jí)結(jié)果考慮外部支持的情況，特別是鼓勵(lì)發(fā)行人選擇兩家及以上信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展主動(dòng)評(píng)級(jí)、投資者付費(fèi)評(píng)級(jí)并披露評(píng)級(jí)結(jié)果，發(fā)揮雙評(píng)級(jí)、多評(píng)級(jí)以及不同模式評(píng)級(jí)的交叉驗(yàn)證作用等。

“《通知》的核心內(nèi)容，是引導(dǎo)本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以評(píng)級(jí)質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以市場(chǎng)化認(rèn)可促使現(xiàn)有評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)評(píng)級(jí)體系的有效性。”聯(lián)合資信表示，未來(lái)，評(píng)級(jí)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更趨市場(chǎng)化，競(jìng)爭(zhēng)格局將重塑，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)重心將從級(jí)別競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向評(píng)級(jí)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和投資人服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，有助于進(jìn)一步發(fā)揮信用評(píng)級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)揭示和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面的作用。

“本次《通知》充分吸取市場(chǎng)意見(jiàn)，避免對(duì)債市造成較大沖擊。”中信建投固收研究表示，同時(shí)《通知》將在2022年8月6日開始施行，并于2022年底、2023年初開始強(qiáng)制施行，這意味著評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將有一年半的緩沖時(shí)間。鑒于今年跟評(píng)進(jìn)展較去年提速，目前主體跟評(píng)基本已完成，《通知》的影響將在2022年跟評(píng)集中體現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》有利于提升信用評(píng)級(jí)質(zhì)量和區(qū)分度，進(jìn)一步發(fā)揮信用評(píng)級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)揭示和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面的作用，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)更好服務(wù)于債券市場(chǎng)健康發(fā)展大局。

人民銀行表示，下一步將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的監(jiān)督管理，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮債券市場(chǎng)“看門人”作用，助力債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

標(biāo)簽： 信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu) 監(jiān)督管理 債券市場(chǎng) 看門人