對外開放是中國的基本國策，利用外資則是中國對外開放的重要內(nèi)容。2021年中國實(shí)際使用外資首次突破1萬億元，凸顯了全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用。

“開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。”今年的政府工作報告為吸收外資明確了政策方向：深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動重大項(xiàng)目加快落地。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。

“在疫情背景下，中國利用外資還能保持不錯的增速，得益于中國疫情防控有力有效，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了條件。可以說，這兩年中國經(jīng)濟(jì)在全球凸顯了‘安全島’‘避風(fēng)港’‘穩(wěn)定器’的作用。”在國新辦舉行的解讀政府工作報告吹風(fēng)會上，國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅表示，中國具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時中國人民的勤勞智慧使外資企業(yè)看好中國市場，外資企業(yè)愿意與中國這樣的大市場共成長、同發(fā)展。

劉日紅表示，政府工作報告對外資的政策要從三個方面看。一要落實(shí)好外資企業(yè)的國民待遇。近年來，中國的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷壓減，中國市場準(zhǔn)入的水平不斷提高。疫情發(fā)生后這兩年，中國外資負(fù)面清單的全國版、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版分別壓減了9條、10條。目前，汽車制造業(yè)外資股比全面放開，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造業(yè)的條目實(shí)現(xiàn)清零，這是力度很大的開放舉措。隨著負(fù)面清單的壓減，接下來中國要確保外資能夠依法平等地進(jìn)入這些清單以外的領(lǐng)域。因此今年政府工作強(qiáng)調(diào)了要深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)的國民待遇，保障各類企業(yè)公平競爭。

二要用好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄這份正面清單。今年政府工作明確指出擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，即凡是外資對正面清單領(lǐng)域覆蓋的產(chǎn)業(yè)包括地區(qū)進(jìn)行投資，在企業(yè)的稅收、用地方面要給予一定的優(yōu)惠。

三要建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等中國對外開放的平臺。今年中國將持續(xù)增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。同時，還將在這些平臺上對一些對外開放的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行先試，并不斷向全國推廣。

在全國政協(xié)常委、致公黨中央副主席張恩迪看來，推動外資企業(yè)擴(kuò)大對華投資還需要加速廢除阻礙外商投資的直接或間接的壁壘。“目前外商投資領(lǐng)域還存在一些制度性堵點(diǎn)，這影響了外資企業(yè)對華投資的擴(kuò)大，需要進(jìn)行更深入、系統(tǒng)化的改革。一是繼續(xù)探索部分外商投資禁止領(lǐng)域開放，取消部分領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，對征收給予公平合理的補(bǔ)償。二是保障外資平等使用多種資源，爭取使之可以與國有企業(yè)以近似的優(yōu)惠條件使用多種資源。三是擴(kuò)大商事主體登記確認(rèn)制試行范圍，對提交的文件實(shí)行形式審查，最大限度精簡審批事項(xiàng)、評估事項(xiàng)和下放審批權(quán)限。四是修改或清理僅對境外投資者施加投資限制的特定法律法規(guī)。”

標(biāo)簽： 使用外資 全球經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定器作用 外資企業(yè)