無規(guī)矩不成方圓，呵護(hù)兒童健康成長，相關(guān)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)必不可少。5月31日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布消息，為保障兒童健康安全，在“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布了涉及玩具、兒童高椅、校園安全、數(shù)字教材等兒童相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，致力于以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

校園安全防護(hù)區(qū)首次延伸至周邊

校園安全關(guān)系著學(xué)生的身心健康和生命安全，也關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，守護(hù)校園安全是保障兒童健康成長的重中之重。6月1日起，新版國家標(biāo)準(zhǔn)的《中小學(xué)、幼兒園安全防護(hù)要求》將正式實(shí)施。據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)是在2012年原《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》發(fā)布后的首次修訂，彌補(bǔ)了人力防范和實(shí)體防范方面要求偏低、系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)與新技術(shù)應(yīng)用不匹配不協(xié)調(diào)等問題。

從內(nèi)容上看，新版《中小學(xué)、幼兒園安全防護(hù)要求》中最大的特點(diǎn)，便是首次將校園安全防護(hù)區(qū)域從內(nèi)部延伸到了門口、周邊地區(qū)，其中16個(gè)點(diǎn)位被劃定為學(xué)校安全防范的重點(diǎn)，包括學(xué)校大門外;學(xué)校周界;學(xué)校出入口;門衛(wèi)室(傳達(dá)室);室外人員集中活動(dòng)區(qū)域;教學(xué)區(qū)域;學(xué)生宿舍樓(區(qū));幼兒園的活動(dòng)室、寢室等。

新標(biāo)準(zhǔn)明確提出，要“人防、物防、技防”相結(jié)合。例如在人力防范方面，新標(biāo)準(zhǔn)特別提出非寄宿生100人以下的學(xué)校，至少需要配備1名保安員，而非寄宿生1000名及以上的學(xué)校，至少要配3名保安員，后面每增加500人至少增配1名保安員。

在實(shí)體防范方面，新標(biāo)準(zhǔn)提出，學(xué)校大門外應(yīng)設(shè)置拒馬、隔離墩、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，對(duì)上下學(xué)期間學(xué)生聚集區(qū)域進(jìn)行防護(hù)隔離等。電子防范方面，學(xué)校大門外也應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控裝置，實(shí)時(shí)顯示及回放圖像應(yīng)清晰顯示觀察區(qū)域內(nèi)人員和車輛活動(dòng)情況等。

保障兒童健康成長，更要在兒童身邊的“穿”“用”“玩”等細(xì)處著手。例如新修訂發(fā)布的《紅領(lǐng)巾》國家標(biāo)準(zhǔn)，主要在產(chǎn)品安全、色牢度、色差、實(shí)用性等方面有所加強(qiáng)，提升紅領(lǐng)巾產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障少年兒童安全和健康，同時(shí)有利于強(qiáng)化少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一，維護(hù)少先隊(duì)組織形象。據(jù)悉， 新修訂發(fā)布的《紅領(lǐng)巾》國家標(biāo)準(zhǔn)將于2022年11月1日正式實(shí)施。

在兒童用品方面，《兒童箱包通用技術(shù)規(guī)范》《兒童手表》《兒童高椅安全性能試驗(yàn)方法》3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兒童箱包、兒童手表和兒童高椅產(chǎn)品提出了質(zhì)量要求和試驗(yàn)方法，有利于提高產(chǎn)品的安全性能，更好地保障兒童合法權(quán)益，規(guī)范和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《玩具材料中硼酸和硼酸鹽含量的測(cè)定 電感耦合等離子體質(zhì)譜法》等5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，則針對(duì)玩具、指畫顏料等產(chǎn)品中含有的硼酸和硼酸鹽、異噻唑啉酮類防腐劑等有害物質(zhì)的檢測(cè)提出了測(cè)定方法和指標(biāo)要求，能夠有效提升兒童用品質(zhì)量，減少有害物質(zhì)對(duì)兒童健康的危害。此外，還發(fā)布了《嬰幼兒學(xué)步帶整體承載沖擊性能試驗(yàn)方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)，均將在各自領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

數(shù)字教材遵循“凡編必審”基本原則

在各行各業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，教材也搭上了數(shù)字化的快車，但因關(guān)系著未成年人的教育問題，數(shù)字教材的出版更需高質(zhì)量高要求。在數(shù)字教材方面，我國首批中小學(xué)數(shù)字教材國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測(cè)方法》也將從2022年11月1日起正式實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，這3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了中小學(xué)數(shù)字教材出版活動(dòng)的基本流程，對(duì)中小學(xué)數(shù)字教材提出了質(zhì)量要求，給出了檢測(cè)流程和檢測(cè)方法，并提出了能夠兼容教育領(lǐng)域和出版領(lǐng)域的整體方案。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為出版單位保障中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量提供參考依據(jù)，為中小學(xué)數(shù)字教材大規(guī)模出版?zhèn)鞑サ於夹g(shù)基礎(chǔ)，將對(duì)后續(xù)中小學(xué)數(shù)字教材的治理工作發(fā)揮支撐作用。

就具體內(nèi)容而言，《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測(cè)方法》在差錯(cuò)率的要求、圖片圖像分辨率、視頻時(shí)長等方面做出了諸多要求。例如為了防控青少年近視，新標(biāo)準(zhǔn)要求在個(gè)人學(xué)習(xí)終端顯示設(shè)備上，義務(wù)教育一、二年級(jí)文本的正文內(nèi)容，字的顯示尺寸最大要≥16P字的印刷效果，且正文行空≥5毫米。在視頻方面，單一視頻的內(nèi)容時(shí)長小學(xué)階段不超過20分鐘，中學(xué)階段不超過25分鐘。

值得一提的是，區(qū)別于一般數(shù)字教育出版產(chǎn)品，《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》列有三個(gè)特殊環(huán)節(jié)，其中一條便是審核與審定，該流程是保障數(shù)字教材政治性的必要流程，數(shù)字教材應(yīng)遵循“凡編必審”的基本原則。

全面徹查問題教材

恰逢近期“數(shù)學(xué)教材插畫事件”引發(fā)熱議，“凡編必審”的基本原則值得借鑒。對(duì)于風(fēng)波事件，5月30日教育部表示，已成立調(diào)查組進(jìn)行全面徹查，絕不姑息。在此之前，教育部已表示，責(zé)成人民教育出版社立即整改，重新組織專業(yè)力量繪制教材插圖，確保2022年秋季學(xué)期開始使用新教材。教育部將組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

談到“數(shù)學(xué)教材插畫事件”，湖北省隨州市曾都區(qū)五豐中學(xué)的初一數(shù)學(xué)老師陳女士告訴北京商報(bào)記者，“學(xué)生們對(duì)教材上的插畫關(guān)注度還是比較高的，預(yù)習(xí)和背書的時(shí)候都會(huì)看插畫，平時(shí)也會(huì)在插畫上涂涂改改做些自己的小創(chuàng)作”。

北京一所知名985高校教授在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前中小學(xué)教材出版主要由教育部指定實(shí)力較強(qiáng)的出版社來完成，出版社的話語權(quán)較大。他認(rèn)為未來基礎(chǔ)教育階段的教材課文、插畫審核流程可優(yōu)化方向較大，可以與教育改革進(jìn)程結(jié)合，引入多方共同參與的機(jī)制，完善教材的編輯、出版、審核機(jī)制。

“首先，可以成立行業(yè)性自律組織，設(shè)立行業(yè)守則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的出版社、編輯、畫師等組織和人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，嚴(yán)重者可記入社會(huì)誠信記錄。其次，在教育系統(tǒng)內(nèi)，可以成立專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行多輪審核，加強(qiáng)把關(guān)作用，而不是由某個(gè)單一部門直接審批。最后，在改革教材領(lǐng)域，可以考慮引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制。由教育部出一套囊括基本知識(shí)點(diǎn)大綱的指引教材作為教材80%的必需內(nèi)容，在對(duì)出版的教材提出一定要求后，各地有資質(zhì)的出版社都可以參與余下20%的設(shè)計(jì)，最后由市場(chǎng)反饋決定使用哪些版本。”該教授解釋道。

同時(shí)，該教授還強(qiáng)調(diào)，“一版教材的使用周期是十年，如此長周期的教材在上市前、上市后廣泛征求社會(huì)意見，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂是很有必要的”。他解釋，上市前可以將教材內(nèi)容通過公開的網(wǎng)絡(luò)渠道公布，征求廣大群眾尤其是教育工作者、社會(huì)專家評(píng)審等特定人群的意見，再將通過后的教材在某些特定區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，然后才能進(jìn)入課堂、走進(jìn)千家萬戶。上市后，在十年的使用周期過程中，也可以定時(shí)向社會(huì)征求修訂意見，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋機(jī)制。

另外，該教授認(rèn)為還需加強(qiáng)培訓(xùn)和資格審核，提高兒童教育領(lǐng)域插畫師、編輯等人員的入門門檻，在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)能力和政治素養(yǎng)的培訓(xùn)后，要求其持證上崗，實(shí)現(xiàn)長效化的專業(yè)機(jī)制。“只有把這幾個(gè)機(jī)制用好，才能夠讓我們的教材、教育真正體現(xiàn)出我們的文化自信、制度自信和道路自信。”該教授說道。

標(biāo)簽： 校園安全防護(hù)區(qū) 校園安全防護(hù)區(qū)延伸至周邊 兒童相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn) 兒童健康成長