全國哪個區(qū)域占中國經(jīng)濟總量的比重最高？答案指向長三角區(qū)域。

這片區(qū)域占國土面積的1/26，承載了中國1/6的人口，1/4的GDP，是全國最具活力的城市群之一，也是中國外貿(mào)進出口的重要地區(qū)。

【資料圖】

深入推進長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革、積極助推省內(nèi)水運口岸融入長三角世界級港口群、量身定制監(jiān)管方案服務(wù)大宗資源性商品安全穩(wěn)定進口……近年來，我省不斷深化長三角海關(guān)一體協(xié)同，為增強長三角地區(qū)國際競爭合作新優(yōu)勢注入新動能。

打通監(jiān)管堵點

護航高新技術(shù)企業(yè)

科技創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“領(lǐng)先一路”。

近年來，我省搶抓新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一批集成電路、新型顯示、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、轉(zhuǎn)型升級的主抓手、高質(zhì)量發(fā)展的主動力。有企業(yè)反映，在以往的通關(guān)過程中，進口的精密設(shè)備、儀器、原材料等特殊貨物命中布控需要查驗的，不宜在口岸開拆檢查，影響貨物正常通關(guān)。

“在了解企業(yè)訴求之后，我們經(jīng)過實地走訪調(diào)研，試點長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化模式，在確保監(jiān)管到位、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，通過建立強化事前評估備案、規(guī)范事中監(jiān)管檢查、加強事后閉環(huán)管理等一整套規(guī)范制度，進一步優(yōu)化長三角海關(guān)特殊貨物的檢查作業(yè)模式，在信用管理和風(fēng)險甄別基礎(chǔ)上，借助移動查驗設(shè)備和信息化系統(tǒng)，將原布控在口岸實施的查驗作業(yè)改為實施跨直屬海關(guān)的口岸和目的地分段、分類檢查作業(yè)。”合肥海關(guān)口岸監(jiān)管處有關(guān)負責(zé)人介紹，這一模式是圍繞長三角一體化發(fā)展部署，針對高新技術(shù)企業(yè)進口設(shè)備和產(chǎn)品特點，以“管得住、放得開、效率高、成本低”為目標研究推行的，解決了長三角集成電路、平板顯示制造等一大批企業(yè)通關(guān)過程中的痛點和難點問題，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

前不久，合肥海關(guān)所屬廬州海關(guān)關(guān)員在相關(guān)公司對其進口原材料開展目的地檢查作業(yè)，該批貨物采取了長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化模式進口，貨物總值約235萬元。

“該模式實施之后，大大提高了公司進口貨物的通關(guān)效率，并降低了通關(guān)成本。據(jù)統(tǒng)計，在此模式下，公司每票報關(guān)單通關(guān)時間壓縮了3天至5天，同時也避免了口岸開拆對貨物的損害風(fēng)險，為貨物到廠后產(chǎn)線運營提供了有效保障，也為企業(yè)發(fā)展增添了信心。”該公司物流總監(jiān)陳恒泰說。

合肥海關(guān)政治部主任吳向前表示，近年來，深入推進長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革，與上海海關(guān)等長三角海關(guān)協(xié)同配合，將“口岸外觀查驗+目的地綜合處置”兩段式布控協(xié)同處置機制適用范圍擴大到企業(yè)集團、海運以及出口等環(huán)節(jié)，有效解決高新技術(shù)貨物不能在口岸開拆查驗的實際困難。2022年該模式已經(jīng)由安徽省推廣到長三角和全國其他省市。今年一季度，已運用該模式保障1534萬元進口設(shè)備及時投入研發(fā)生產(chǎn)。

通關(guān)提速增效

優(yōu)化口岸營商環(huán)境

口岸是對外開放的重要通道和窗口，也是區(qū)域開放的重要平臺。

安徽到海的距離有多遠？地圖上方寸之間，實則數(shù)百公里。但安徽擁有長江、淮河等“黃金水道”，安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山5個一類水運口岸，合肥、蚌埠2個二類水運口岸。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，通過水運口岸進出口是不少外貿(mào)企業(yè)的主要選擇之一。

今年3月，一艘名為“江海通188”長江內(nèi)河支線船舶順利抵達上海洋山港，經(jīng)海關(guān)放行后，船上裝運的3個集裝箱、3150臺空調(diào)即可搭載遠洋貨輪出發(fā)前往美國。這也標志著“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式在安徽一類水運口岸實現(xiàn)全面鋪開。

“聯(lián)動接卸”，即以遠洋航線集聚、超大規(guī)模集裝箱船停泊的上海洋山港為中心，與周邊長三角地區(qū)的港口開展聯(lián)動，進出口貨物通過駁船在洋山港以及相關(guān)港口之間進行水路運輸，手續(xù)辦結(jié)后即可在洋山口岸直接提離或出境，實現(xiàn)進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。

“我們持續(xù)深化與上海海關(guān)、省港航集團的聯(lián)系配合，將洋山港—蕪湖港‘江海一港通’聯(lián)動接卸監(jiān)管模式在全省6個水運口岸全面鋪開，保障進出口貨物在洋山港和省內(nèi)港口間‘一次申報、一次查驗、一次放行’，企業(yè)每標箱貨物國內(nèi)段運輸成本降低30%、通關(guān)時間平均節(jié)約50%。”吳向前介紹，今年一季度“聯(lián)動接卸”貨物總值達1.08億元。

“以前，需要先把貨物運到池州港，申報轉(zhuǎn)關(guān)后通過費用較高的陸運等方式，運到洋山港裝船出海。中間要輾轉(zhuǎn)多個港口，多次起卸，運輸成本太高了。”位于池州市高新區(qū)的安徽鴻葉集團是一家專業(yè)從事竹制品深加工和出口銷售的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，該公司外貿(mào)負責(zé)人石天玉表示，如今，在池州港就可以抵港直裝，駁船到洋山港聯(lián)動接卸，少了倒箱環(huán)節(jié)，簡化了轉(zhuǎn)關(guān)流程，縮短了上大船的時間，“去年我們箱量和貿(mào)易額分別增長16%和21%，今年肯定更好”。

今年以來，合肥海關(guān)從保障重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通、加快企業(yè)急需貨物通關(guān)、提高進出境物流效率等多方面著手，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

“我們積極對接上海洋山港、外港，推廣‘離港確認’監(jiān)管模式至全省全部7個水運口岸，企業(yè)可在未完成理貨、未確定境內(nèi)運輸工具的情況下申報轉(zhuǎn)關(guān)，內(nèi)支線船舶班次選擇更加靈活，壓縮貨物轉(zhuǎn)關(guān)辦理時間1至2天。”吳向前說。

量身定制方案

推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

跨越1.6萬公里來自厄瓜多爾米拉多銅礦，如何安全穩(wěn)定地實現(xiàn)進口？

據(jù)了解，出于安全考慮和環(huán)保要求，米拉多銅精礦采用噸袋包裝，從厄瓜多爾馬查拉港通過海輪運輸至張家港、南通等口岸，再由長江駁船運輸?shù)姐~陵有色。在原有監(jiān)管模式下向海關(guān)申報，口岸海關(guān)對貨物實施逐袋取樣。而在該模式之下，通關(guān)時間長且檢驗取樣易破損撒漏，運輸途中損耗較多。

“為解決銅陵有色境外自有礦山進口銅精礦通關(guān)時效長、成本高的‘痛點’，我們聯(lián)合南京海關(guān)共同推動優(yōu)化銅精礦檢驗監(jiān)管模式，將部分檢驗監(jiān)管項目調(diào)整到銅陵港進行，口岸停留時間由15天壓縮到4天。”吳向前說，與傳統(tǒng)模式相比，在確保企業(yè)切實履行主體責(zé)任和配合義務(wù)的前提下，通過加強境外礦源和裝運前檢驗管理，前推后移檢驗監(jiān)管鏈條，將在口岸海關(guān)實施的部分檢驗項目調(diào)整至目的地實施，從而最大限度壓縮通關(guān)時長，減少企業(yè)通關(guān)成本。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度，合肥海關(guān)保障13萬噸銅精礦通過優(yōu)化模式進口。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，朝著打造具有全球影響力的世界級城市群發(fā)展目標，一體化發(fā)展一直在加速。在這一過程中，海關(guān)如何“破圈”協(xié)作，增強長三角地區(qū)國際競爭合作新優(yōu)勢？

合肥海關(guān)有關(guān)負責(zé)人表示，將牢牢把握“一體化”“高質(zhì)量”的要求，進一步推進安徽與長三角地區(qū)水水聯(lián)運水陸聯(lián)運，暢通物流渠道；加強與長三角海關(guān)數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，建設(shè)共享共用互通的智能化監(jiān)管系統(tǒng)；建立定期工作會商機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在長三角海關(guān)進出口通關(guān)問題等。

“我們將落實落細‘放管服’改革實施方案，積極深化跨部門、跨關(guān)區(qū)協(xié)作配合，做好重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)全流程通關(guān)保障服務(wù)，為長三角高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”合肥海關(guān)有關(guān)負責(zé)人說。

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