作為河南省第一產(chǎn)糧大縣，安陽市滑縣素有“豫北糧倉”的美譽(yù)。在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，滑縣與黃河保持著密切關(guān)系——黃河水系金堤河在滑縣境內(nèi)，全長27.7公里，流域面積1105平方公里，流經(jīng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)行政村。近年來，滑縣人民檢察院有效利用“河長+檢察長”工作機(jī)制，將黃河流域生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，立足公益訴訟職能，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

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企業(yè)合規(guī) 讓水質(zhì)好起來

“我已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，今后一定吸取教訓(xùn)，依法合規(guī)經(jīng)營，堅(jiān)持綠色發(fā)展，決不再做污染水質(zhì)的傻事。”3月16日，涉嫌非法排污的某企業(yè)法人深有感觸地說。

2022年8月初，滑縣人民檢察院檢察官從滑縣人大代表建議和政協(xié)委員提案中發(fā)現(xiàn)這樣一條線索——在黃河流域滑縣柳青河段，某企業(yè)疑似存在非法排污問題。

沿河企業(yè)的治理直接影響黃河流域生態(tài)保護(hù)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。滑縣人民檢察院黨組高度重視，組織該院第四檢察部干警三天三夜不眠不休，蹲點(diǎn)、取樣、監(jiān)測(cè)。經(jīng)鑒定，該企業(yè)確實(shí)有擅自通過暗管向柳青河排放生產(chǎn)廢水的行為，損害了國家和社會(huì)公共利益。

經(jīng)過多方調(diào)查，檢察干警了解到，該企業(yè)系滑縣唯一具有危廢處置資質(zhì)的企業(yè)，被立案后面臨較大數(shù)額罰款、停產(chǎn)停業(yè)等問題，企業(yè)員工將失去就業(yè)機(jī)會(huì)。加之受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。為了讓企業(yè)真正“留下來”“活下去”，在該企業(yè)法人的申請(qǐng)下，滑縣人民檢察院決定啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)考察計(jì)劃，幫助企業(yè)盡快擺脫不利因素，早日使其生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌。該院向環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)檢察建議，督促該企業(yè)繳納排污保證金，簽訂《生態(tài)環(huán)境修復(fù)協(xié)議》，堵塞管理漏洞，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

“我們要樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐、引領(lǐng)和倒逼作用，堅(jiān)決還水于河，守護(hù)黃河流域飲水安全。”滑縣人民檢察院黨組書記、檢察長陳敏針對(duì)黃河流域水資源保護(hù)堅(jiān)定地說。

治建結(jié)合 讓鄉(xiāng)村美起來

如今的金堤河畔，舉目可見一派悠然愜意的景象，楊柳依依，水清景美，平靜的水面上棲息著幾只水鳥。河畔游園內(nèi)，群眾或駐足賞景，或閑庭信步。

金堤河是黃河下游的一條重要支流，在滑縣境內(nèi)有30余條支流。4年前，因?yàn)榻鸬毯雍拥辣粐鷫ǎ瑖?yán)重影響行洪。河南省人民檢察院將該案線索交給滑縣人民檢察院后，市、縣兩級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)，成立專案組展開調(diào)查，核實(shí)情況，將拆違與建設(shè)結(jié)合、治亂與美化同步，向滑縣白道口鎮(zhèn)政府發(fā)出治建結(jié)合的檢察建議。

收到檢察建議后，白道口鎮(zhèn)政府立即開始整改，拆除500米違建。為延伸監(jiān)督效果，滑縣人民檢察院還聯(lián)合縣河長辦、縣水利局、黃河河務(wù)局和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了“攜手清四亂、保護(hù)母親河、徒步巡河行”活動(dòng)，從各單位抽調(diào)32人分成4組對(duì)金堤河滑縣段進(jìn)行全流域徒步排查，加大河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，對(duì)“四亂”和非法排污問題實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)制管理。

“現(xiàn)在，金堤河沿岸已經(jīng)建成了占地6400平方米的黨建文化游園和9公里的綠色長廊，成為群眾休閑娛樂的好去處。”談起金堤河的改造，轄區(qū)群眾張存祥豎起大拇指。

整治金堤河非法圍墾案實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，入選全省檢察機(jī)關(guān)典型案例和優(yōu)秀案件。然而，這只是滑縣人民檢察院開展黃河流域生態(tài)保護(hù)工作的一個(gè)縮影。一組數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，該院共辦理黃河流域生態(tài)保護(hù)案件200余起，發(fā)出訴前檢察建議60份，均獲整改。

守護(hù)春耕 讓糧食多起來

4月16日，看到前來對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”的檢察官，在桑干渠兩旁有耕地的群眾迎上來一個(gè)勁兒道謝：“謝謝檢察官，我們澆地有了保障，今年肯定能有個(gè)好收成！”

桑干渠是黃河的一條支流，位于滑縣境內(nèi)大寨鄉(xiāng)。2023年伊始，滑縣人民檢察院在常態(tài)化巡河中發(fā)現(xiàn)，桑干渠某石橋下長期存在大量玉米秸稈及河道垃圾，既影響下游水質(zhì)，又妨礙群眾春耕灌溉。

經(jīng)過調(diào)查，該院立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，全力守護(hù)春耕水利保障的第一道關(guān)口。鄉(xiāng)政府隨即進(jìn)行了整改，5天內(nèi)將河道內(nèi)的垃圾清理完畢，并對(duì)區(qū)域內(nèi)同類情況進(jìn)行排查，以點(diǎn)帶面，全力保障春耕灌溉工作順利開展。

作為產(chǎn)糧大縣，如何將黃河流域生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，是滑縣人民檢察院一直在思考的問題。該院在黃河流域生態(tài)保護(hù)中，始終把做好“三農(nóng)”服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，通過治理非法排污，打造生態(tài)宜居的人居環(huán)境；通過引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，營造產(chǎn)業(yè)興旺的人居環(huán)境；通過整治河道垃圾，保障春耕灌溉，維護(hù)糧食安全，增強(qiáng)農(nóng)田水利工程抗災(zāi)減災(zāi)能力，鞏固提升糧食安全保障能力，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，努力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（記者 侯沛麗 通訊員 張穩(wěn) 魏倩倩）

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