7省份推出25萬億重點項目，這一輪基建投資新在哪里?

在各地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各類會議上，穩(wěn)投資作為重要政策工具被凸顯出來。

在新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，各省份最近密集推出龐大投資計劃。不僅如此，推出新一輪大規(guī)模基建的呼聲也在不斷增長。

7省推出25萬億重點項目

2月23日，在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五場新聞發(fā)布會上，云南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長郭金華表示，2020年，云南將推出525個重點項目，總投資約5萬億元，2020年計劃完成投資4400多億元。

在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵階段發(fā)布投資計劃的省份不只云南。自春節(jié)后各地陸續(xù)復(fù)工以來，多個省份發(fā)布了2020年的重點項目投資計劃。

2月20日，河南省發(fā)布980個2020年重點建設(shè)項目，總投資3.3萬億元，2020年計劃完成投資8372億元，涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)六大領(lǐng)域。

2月25日，福建省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2020年度省重點項目名單的通知》，確定2020年度福建省重點項目1567個，總投資3.84萬億元。其中在建項目1257個，總投資2.97萬億元，年度計劃投資5005億元;預(yù)備項目310個，投資0.87萬億元。

而在春節(jié)前，四川、重慶、陜西和河北等省份已經(jīng)發(fā)布了本年度重點項目投資計劃。2020年，四川省重點項目700個，計劃總投資約4.4萬億元，年度預(yù)計投資6000億元以上;重慶市重大項目1136個，總投資2.6萬億元，年度計劃完成投資3476億元;陜西省重點項目600個，總投資3.38萬億元，年度投資5014億元;河北省重點項目536個，總投資1.88萬億元，年計劃投資2402億元。

從這7個省份公布的重點項目投資計劃來看，總投資接近25萬億元，2020年度計劃完成投資也近3.5萬億元。另外，全國其他省份公布了重點項目清單，但是沒有公布投資總額，還有一些省份具體數(shù)據(jù)不夠詳實。

比如，浙江省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人接受媒體采訪時表示，為深入推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落地落實，支撐重大標志性工程實施，浙江未來將重點推進200多個重大項目建設(shè)，總投資超2萬億元，2020年計劃投資約3000億元。

重慶綜合經(jīng)濟研究院院長易小光向第一財經(jīng)記者表示，投資拉動經(jīng)濟增長是中國經(jīng)濟的一個特點。各地啟動的這些投資項目并非針對疫情而來的，是在年度計劃中就有所安排的。當(dāng)然，針對疫情的沖擊，各地肯定會在一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上更加重視。

事實上，在各地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各類會議上，穩(wěn)投資作為重要政策工具被凸顯出來。從重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進度推進到各類要素的配給，以及應(yīng)對疫情的政策措施中，各地都強力穩(wěn)投資。

2月28日，四川省委召開常委會會議暨省委應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，要求聚焦“三駕馬車”精準發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，搶抓政策窗口努力擴大政府投資，帶動擴大社會投資。

專家建議推出“新基建”

當(dāng)下，以擴大基建規(guī)模穩(wěn)定投資進而拉動經(jīng)濟增長的思路再次受到矚目。

比如，恒大經(jīng)濟研究院院長任澤平最近就建議啟動新一輪基建。任澤平認為，對沖疫情和經(jīng)濟下行最簡單有效的辦法還是基建，推出“新基建”，有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，釋放中國經(jīng)濟增長潛力，提升長期競爭力。

在此次新冠肺炎疫情之前，中國在1997年的亞洲金融危機、2003年的非典疫情、2008年的國際金融危機時，都采取了大規(guī)模擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來應(yīng)對。

對于啟動大規(guī)模的投資應(yīng)對危機，四川省決策咨詢委員會宏觀組副組長王小剛向第一財經(jīng)表示，這是特殊情況下的特殊舉措，可以盡快把經(jīng)濟恢復(fù)起來，而且疫情反映了我們存在的短板，補短板是比較明確的投資方向。

中共中央政治局會議也指出，積極的財政政策要更加積極有為，發(fā)揮好政策性金融作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴。會議強調(diào)，要積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設(shè)進度。

“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。”國家發(fā)展改革委秘書長叢亮2月24日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示。

在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五場新聞發(fā)布會上，云南省就發(fā)布了基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，這項工程總投資約3.6萬億元，主要是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括鐵路、公路、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多式聯(lián)運物流網(wǎng)十大工程。

不過，任澤平認為，啟動“新”一輪基建，關(guān)鍵在“新”，要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是簡單重走老路。比如要調(diào)整投資領(lǐng)域，在補齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、教育醫(yī)療等新型基建。

易小光也認為，投資是穩(wěn)增長的抓手，但是投資結(jié)構(gòu)決定了未來的供給結(jié)構(gòu)，是結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化的重要方面。當(dāng)前階段的投資拉動和以前的投資勞動是有區(qū)別的，關(guān)鍵在于如何擴大有效投資。

因此他認為，擴大投資要著眼于彌補中國經(jīng)濟的短板，最重要的是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板。以及我們確定的發(fā)展方向所需要推動的基礎(chǔ)設(shè)施可以適當(dāng)超前建設(shè)，從而塑造新經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境，引領(lǐng)經(jīng)濟增長。

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