在中國以“谷”命名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，配得上“谷”名的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)屈指可數(shù)。

(相關資料圖)

但武漢光谷絕對赫然在列，千億“藥谷”光谷生物城也不得不提。

鮮為人知的是 ，光谷生物城的誕生一波三折。

時針撥回18年前，由于產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎等多方面原因，光谷2004至2005年連續(xù)兩次申報，均未得到批準。2007年光谷生物城再次申報，終于獲批。但已是全國第三批國家生物產(chǎn)業(yè)基地。

2008年年底，武漢二妃山下，光谷生物城的建設正式拉開序幕。當時，全國已有20多個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，光谷生物城是不折不扣的“后來者”。

經(jīng)過十余年的發(fā)展，如今匯聚各類生物企業(yè)2400多家，其中世界500強企業(yè)8家，主板上市企業(yè)33家，引進29個院士項目，32位國家級專家，601個海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)團隊……在2017年國家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力排名中，光谷生物城綜合實力位列全國第三，人才競爭力全國第一。而彼時，這座產(chǎn)業(yè)園誕生還不到十年。

從二妃山下的一片荒涼之地，蛻變成產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)之城，它如何以后來者之勢成功躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園前列？

今天，真領科通過實地走訪光谷生物城，對話專家瞭望園區(qū)發(fā)展之道，還原特色園區(qū)的發(fā)展路徑，挖掘背后的運營邏輯和模式，供后來者評判和借鑒。

規(guī)劃先行 摸透產(chǎn)業(yè)特點與資源稟賦

回顧十余年的發(fā)展歷程，當年光谷的生物產(chǎn)業(yè)基礎其實并不優(yōu)質(zhì)，甚至可以稱得上薄弱。

如何在薄弱基礎的背景下，從零開始搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引眾多生物企業(yè)落戶光谷？在這個其中，規(guī)劃二字至關重要。

為此，光谷生物城攜手世界上最大的咨詢管理公司之一的畢博公司，花了大半年時間做規(guī)劃。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著“投入大、收益高，周期長，風險大”4大特點。一個新生物工程藥品從研發(fā)到上市，少則幾年，多則十余年，投資以億元計。一旦別家優(yōu)先拿到藥證，所有汗水都只能白費。但只要成功投入市場，便可形成壟斷經(jīng)營，兩三年便可收回成本。

在生物產(chǎn)業(yè)賽道，想要后來者居上，必須走出差異化道路。因此，他們對標國內(nèi)、國際先進的地區(qū)，做了大量的分析和研究，根據(jù)當時國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結合武漢在光電子信息、生物農(nóng)業(yè)等領域的科研及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選定了幾個重點方向：生物制藥、新藥研究開發(fā)外包、生物能源、生物農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療器械和生物信息。

從整個產(chǎn)業(yè)研究的角度來說，這個規(guī)劃體現(xiàn)了高位引領，根據(jù)國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿、趨勢和方向，選擇重點領域來突破。

其中，生物農(nóng)業(yè)領域規(guī)劃利用本地區(qū)的資源稟賦，結合華中農(nóng)業(yè)大學在轉(zhuǎn)基因育種、生物農(nóng)藥、動物疫苗等方面的技術優(yōu)勢和特色，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

2008年9月，這份孕育良久的生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃，通過了來自中科院、清華、北大等眾多專家評審。

站在2022年回首，光谷生物城在多個產(chǎn)業(yè)細分領域都可以與國際相關領域一比高下，基本實現(xiàn)了最初規(guī)劃的理想效果。

跟著規(guī)劃走，一張藍圖繪到底。這就是光谷生物城蓬勃發(fā)展至今的秘訣之一。

深耕運營 拆解產(chǎn)業(yè)難題與企業(yè)痛點

正因為其產(chǎn)業(yè)特性，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更需要集聚化發(fā)展，尤其是知識、技術和人才高度集中。那光谷生物城是如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展、從零開始搭建優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)呢？

以“人”為本 夯實產(chǎn)業(yè)基礎

打造任何一個產(chǎn)業(yè)，都離不開“人、資金、市場”三要素。而對光谷生物城來說，持續(xù)發(fā)展離不開兩類人才的貢獻：園區(qū)類人才團隊以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

為推進建設武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地，時任湖北省委書記羅清泉來東湖高新區(qū)開了一個現(xiàn)場會，提出“六個一”理念：干好一個產(chǎn)業(yè)，必須要有一個班子、一個規(guī)劃、一個園區(qū)、一支基金、一項政策、一個公共技術平臺。

成立一個專門機構，組建一個強有力的班子，就是光谷生物城成功躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園第一方陣的秘訣之二。

2008年，為推進武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，成立了湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組，下設湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和武漢生物產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦公室。

其中，武漢生物產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦公室，負責武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務、安全生產(chǎn)、綜合協(xié)調(diào)、意識形態(tài)、招商引資、雙招雙引等工作。下設綜合秘書處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、建設融資處以及投入服務中心等4個部門。

據(jù)悉，武漢生物產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦公室九成以上的人員都有著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀學歷和背景，能夠在運營工作中更好地理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也能夠與園區(qū)企業(yè)團隊無縫對接溝通。這對園區(qū)初期的建設管理及運營招商起到了事半功倍的作用。

圖片武漢生物產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦公室位于光谷生物城生物創(chuàng)新園（攝于2022年7月）

因為有了專門的機構和團隊，才能更好地將湖北省的科研、人才和資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，直接賦能光谷生物城的運營建設。

光谷生物城劃分了生物創(chuàng)新園、生物醫(yī)藥園、生物農(nóng)業(yè)園、醫(yī)療器械園、智慧健康園、醫(yī)學健康園以及國際生命健康園7個專業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)都代表著一種行業(yè)細分領域。其次，改革簡單的上下級行政管理體制，發(fā)揮國有資本平臺的作用，成立不同的國有園區(qū)運營公司，實行統(tǒng)一規(guī)劃、錯位經(jīng)營，分別負責園區(qū)的建設、招商和服務運營工作。

除了專業(yè)的園區(qū)運營管理團隊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更離不開大量高精尖的人才。

2008年，安翰光電創(chuàng)始人肖國華和兩位創(chuàng)業(yè)伙伴在美國硅谷起步，探索將光電子領域技術運用到醫(yī)療行業(yè)，鎖定了膠囊式內(nèi)窺鏡，回國創(chuàng)業(yè)。剛回國的時候，肖國華等人四處推銷，但由于沒有成型產(chǎn)品，沒有誰敢投資生產(chǎn)。直到2009年底，肖國華帶著發(fā)明來到武漢，事情有了轉(zhuǎn)機。

那一年，光谷啟動了“3551光谷人才計劃”。肖國華的自主原創(chuàng)技術得到評審專家的認可，成為首批引進的14名領軍人才（團隊）之一，獲得了最高額度500萬元的無償支持。獲得資助后，肖國華帶領團隊將這項發(fā)明變成了產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，成功進行了動物試驗，一舉獲得眾多機構的投資追捧，企業(yè)得以真正快速發(fā)展。

3551光谷人才計劃按照分層分類、科學精準、開放引才的原則，持續(xù)不斷為生物產(chǎn)業(yè)引進大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 。武漢本身就擁有80余所大學強大的人才資源，這項計劃讓光谷生物城如虎添翼。

創(chuàng)新驅(qū)動 搭建全生命周期服務

做產(chǎn)業(yè)光有人還不夠，更需要做實事助力企業(yè)茁壯成長。

近水樓臺先得月。首先，陸續(xù)引進湖北省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院（以下簡稱湖北省器檢院）、湖北省藥品監(jiān)督檢驗研究院（以下簡稱湖北省藥檢院）、武漢生物技術研究院、武漢藥品醫(yī)療器械檢驗所等監(jiān)管部門和技術單位。

在醫(yī)療器械細分領域——醫(yī)學影像設備制造等方面，光谷生物城能形成優(yōu)勢，不得不提的就是湖北省器檢院。這家技術機構在超聲類產(chǎn)品檢驗方面享譽全國。自入駐光谷生物城以來，已就近提供注冊檢驗、生物相容性相關服務等方式，助力企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。

在生物醫(yī)藥細分領域，武漢生物技術研究院發(fā)揮智力支持作用。該研究院整合了武漢大學等科研院所的優(yōu)勢資源，在納米藥物、細胞治療等方面建成了20多個研究開發(fā)平臺和中試轉(zhuǎn)化平臺，還是武漢國家級人類遺傳資源樣本庫。研究院能指導企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關，并提供委托檢測、委托開發(fā)、實驗場地租用等技術服務，還探索持股孵化試點工作，為急需資金支持的創(chuàng)新型企業(yè)投資。

在藥品方面，光谷生物城也實現(xiàn)了快速發(fā)展。各類企業(yè)和專業(yè)機構的集聚促進了各種資源要素充分交換，降低了企業(yè)運營成本。

此外，光谷生物城累計搭建了基因測序、藥效藥代、制劑技術、生物合成、中試放大、動物實驗和安全評價、藥品和醫(yī)療器械CDMO等數(shù)十個公共技術服務平臺，讓企業(yè)在園區(qū)內(nèi)就可花最低時間成本，快速從實驗室走向生產(chǎn)線。

做生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，醫(yī)院資源必不可少。從建設初期開始，光谷生物城就有規(guī)劃地引進多家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院，武漢大學人民醫(yī)院東院、湖北省婦幼保健院光谷院區(qū)等三甲醫(yī)院近在咫尺……這些機構的集中為開展臨床研究提供了便利，讓企業(yè)在這條“拼速度”的產(chǎn)業(yè)賽道上贏得了先機。

光谷生物城目前已在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期環(huán)節(jié)搭建對應平臺，在基礎研發(fā)、中試、藥效研究與評價、生產(chǎn)、檢驗檢測、物流以及臨床應用等環(huán)節(jié)提供專業(yè)產(chǎn)業(yè)服務。

企業(yè)研制的一粒藥物或一款醫(yī)療器械，即可在生物城內(nèi)走完從研發(fā)、中試、生產(chǎn)、申請批文、物流等全流程。這在當時國內(nèi)其他生物產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，是創(chuàng)新之舉。

十余年磨一劍 既要創(chuàng)新也要堅守

雪中送炭 搭建多層次金融服務體系

生物醫(yī)療領域，從技術成熟到產(chǎn)品上市銷售，短則三五年，長則十幾二十年，這期間企業(yè)沒有銷售收入，如果沒有資本注入，很難走向成功。

而彼時，武漢本土投生物醫(yī)藥的基金非常少。為提高生物城企業(yè)與資本的對接效率，光谷生物城搭建了“生物創(chuàng)贏匯”服務平臺，專門對企業(yè)進行資本市場培育和投融資路演對接，目前已常態(tài)化舉辦200多期。通過“生物創(chuàng)贏匯”等多種方式活動，構建資本與企業(yè)橋梁，解決企業(yè)融資難問題。

光谷生物城從建立之初，就開始打造多層次的金融服務體系，從四板、三板到主板，一路陪伴，幫助企業(yè)規(guī)范管理，舉辦產(chǎn)融對接會，幫企業(yè)對接資本，十多年陪跑，看著企業(yè)不斷長大，接連上市。

針對園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)“輕資產(chǎn)”、“融資難”等現(xiàn)象，光谷生物城不斷聚集各方資源，努力探索投融資方式，積極與投資機構、銀行、券商、區(qū)域性股權交易中心等金融機構開展合作，引導天使、風險資金聚集光谷生物城，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，打造企業(yè)與投資機構對接平臺，助推中小微企業(yè)登陸多層次資本市場，顯著改善了園區(qū)企業(yè)投融資現(xiàn)狀。

截至2020年，光谷生物城積極搭建了多種類別的金融服務平臺，如上海證券交易所資本市場服務湖北基地、深圳證券交易所資本市場服務湖北基地、全國中小企業(yè)上市服務聯(lián)盟、光谷生物城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等11個金融服務平臺。

產(chǎn)業(yè)的根本在企業(yè)。打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，必須要有一群具有全球產(chǎn)業(yè)影響力的上市企業(yè)。近年來，光谷生物企業(yè)的上市效應也引來一批資本深耕，近5年里每年上市一家公司，企業(yè)上市后又設基金反哺產(chǎn)業(yè)鏈。

真金白銀 政策支持培育“種子”

生物產(chǎn)業(yè)事關生命健康，最需要的就是耐心。從“種子”孵化，開花結果，到上市做強，離不開政府的引導和培育。從建立至今，政府出臺了一系列針對性的政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拿出真金白銀，托舉產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。

其中，2017年，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布了“生物17條”，設立10億元的東湖高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

2018年東湖高新區(qū)發(fā)布《關于加快推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和系列政策，并設立50億元規(guī)模的武漢光谷生命健康產(chǎn)業(yè)基金，進一步加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持。

2019年7月，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)了《東湖高新區(qū)支持生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》及實施細則，設立每年10億元的東湖高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，還給出了房租補貼、研發(fā)資助、保費補貼、一致性評價獎補、國家專項地方資金配套支持等優(yōu)惠。

政策支持給力，也是光谷生物城得以更快實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素之一。

眾所周知，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)道阻且長，貴在堅持。一方面園區(qū)需要堅持自己的產(chǎn)業(yè)方向，另一方面企業(yè)也要甘于“坐冷板凳”，堅持自己的創(chuàng)業(yè)方向。

據(jù)悉，曾有一家德國的500強企業(yè)想要入駐園區(qū)，但當時只能先把旗下的通訊業(yè)務落戶過來，但被光谷生物城拒絕了。這種對產(chǎn)業(yè)方向的堅持，并不是每一個園區(qū)能夠做到的。

光谷生物城的成功并非一蹴而就，專業(yè)化園區(qū)一旦確定產(chǎn)業(yè)方向后，就為后來的產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)運營定下了基調(diào)，在遇到困難或誘惑時能夠守住初心，堅持產(chǎn)業(yè)大方向不動搖，是能夠“守得云開見月明”的關鍵。

約翰生曾說過:“成大事不在于力量的大小,而在于能堅持多久。”

即便在今天，光谷生物城的初心也沒有改變，而是朝著更宏大的目標堅實邁進。

向光而行，過往經(jīng)驗與未來挑戰(zhàn)

成就奪人耳目，挑戰(zhàn)亦不容忽視。

生命健康產(chǎn)業(yè)直接關系著人民對美好生活的向往，在未來的十年，如何進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?這道命題，已經(jīng)擺在光谷生物城面前。

未來，光谷生物城將構建“5+5”整體協(xié)同推進體系，即發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、“BT+IT”融合、生物服務五大重點產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群壯大、市場主體引育、創(chuàng)新能力提升、強鏈補鏈延鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化五項重點工程。目標用10年左右的時間，將發(fā)展至占據(jù)光谷三分之一經(jīng)濟總量的水平。

如果說堅持初心是光谷生物城“后來者居上”的制勝法寶，那么光谷生物城未來的突破和發(fā)展必須依靠創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動，補齊短板，推動產(chǎn)城深度融合。

它憑什么躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園第一方陣？現(xiàn)在的光谷生物城或許已經(jīng)給出了答案。

真領科認為，從光谷生物城的打造經(jīng)驗來看，以下幾點尤為重要：

其一，結合國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和本地資源稟賦，摸透產(chǎn)業(yè)特性，通過前瞻性的規(guī)劃，進而做準產(chǎn)業(yè)定位。

其二，通過設立湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和武漢生物產(chǎn)業(yè)基地建設管理辦公室，組建專業(yè)化建設、運營、管理班子，通過3551人才計劃吸引產(chǎn)業(yè)人才集聚，為其長遠發(fā)展夯實基礎。

其三，通過引進湖北省器檢院、湖北省藥檢院等一系列監(jiān)管部門、技術單位以及三甲醫(yī)院等資源要素，一站式解決入駐企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的痛點和難點，耐心培育了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和底蘊。

其四，通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻性規(guī)劃搭建多層次的金融服務體系，為產(chǎn)業(yè)提供資本力量和強大的金融服務，進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

其五，通過政策引導支持產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，發(fā)揮政府主動性。

根據(jù)十四五規(guī)劃，國家將會進一步支持光谷生物城的發(fā)展，未來將會有更多的政策以及資源向其傾斜。光谷生物城將秉承"成為全國領先、亞洲一流、國際知名生物健康產(chǎn)業(yè)中心"的發(fā)展愿景，一路向前。

標簽： 光谷生物城 產(chǎn)業(yè)基地 醫(yī)療器械