10月16日電 “你是什么垃圾?”隨著垃圾“強制分類”工作的推進(jìn)，更多城市的居民或?qū)⒚鎸@樣的“靈魂拷問”。

資料圖。中新社記者 姬東 攝

15日，由北京市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》在首都之窗網(wǎng)上公開征求意見，擬規(guī)定，個人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。中新經(jīng)緯客戶端注意到，在此之前，廣州、上海等地已相繼發(fā)布了個人扔錯垃圾將面臨處罰的政策。

垃圾分類20年 地級及以上城市全面啟動

為更好地解決城市生活垃圾問題，中國多個城市生活垃圾分類收集試點工作已開展近20年。

早在2000年出臺的《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》確定，北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門、桂林等八個城市為“生活垃圾分類收集試點城市” 。

2017年，發(fā)改委、住建部印發(fā)《生活垃圾分類制度實施方案》，確定在2020年底前，在北京、上海等46個重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。

2019年6月，住建部、發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》提出，在46個重點城市先行先試基礎(chǔ)上，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

近年來，多地陸續(xù)出臺了地方版生活垃圾分類條例、法規(guī)等。

如，《北京市生活垃圾管理條例》在2012年3月開始施行，明確了政府部門、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》自2017年9月10日起就已實施，其明確規(guī)定，隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾的，單位將被處以最高5萬元罰款，個人最高也將面臨1000元罰款;而未分類投放的，個人最高將被罰款500元。對于多次違規(guī)被處罰的單位和個人，將被納入執(zhí)法“黑名單”系統(tǒng)，列為重點執(zhí)法監(jiān)督對象。

2018年7月1日，《廣州市生活垃圾分類管理條例》施行，其中規(guī)定個人未按規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)的法律責(zé)任，將由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責(zé)令改正，處200元以下的罰款。

今年7月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，根據(jù)規(guī)定，個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。

8月12日，四川省住建廳對外公布《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》(征求意見稿)，將在四川省18個地級及以上城市實施生活垃圾強制分類，鼓勵縣級城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展生活垃圾分類工作。

8月15日，杭州市新修改的《杭州市生活垃圾管理條例》正式施行。條例中將“餐廚垃圾”修改為“易腐垃圾”，并加大處罰力度，增加信用懲戒手段。與此同時，今年該市將力爭實現(xiàn)10%的小區(qū)生活垃圾定時定點投放。

8月27日，深圳市六屆人大常委會第三十五次會議審議《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例(草案)》(簡稱《條例》)，對不執(zhí)行垃圾分類的個人和單位進(jìn)行罰款并納入征信系統(tǒng)，通過計量收費推動垃圾分類。

北京生活垃圾擬分4種 無需“豬定律”

上海的生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、干垃圾、濕垃圾。

北京草案送審稿增加了“有害垃圾”和“其他垃圾”的投放類別，共分為廚余垃圾(餐廚垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。

其中，廚余垃圾(餐廚垃圾)，是指餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱。餐飲垃圾，是指餐館、飯店、單位食堂等產(chǎn)生的飲食剩余物，以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點等加工過程廢棄物;廚余垃圾，是指家庭日常生活過程中產(chǎn)生的果蔬，以及食物下腳料、剩菜剩飯、花卉綠植、中藥殘渣等。

有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢藥品、廢油漆等

其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類別的生活垃圾。

干垃圾和濕垃圾分類一度讓很多上海人撓頭不已。有網(wǎng)友甚至想出了“豬定律”，以“豬吃不吃”作為垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)：豬可以吃的是濕垃圾，豬都不要吃的是干垃圾，豬吃了會死的是有害垃圾，賣了可以買豬的是可回收物。

從北京的分類來看，“豬定律”可以靠邊了。

影響征信 北京個人罰款超上海

從北京、上海生活垃圾分類管理條例來看，違規(guī)個人和單位或面臨罰款并且影響征信。

上海規(guī)定，存在不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的;阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形等三種情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到市公共信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施。

北京提出，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反條例受到行政處罰或者行政強制的情況共享到市公共信用信息平臺。行政機關(guān)根據(jù)市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定可以對其采取懲戒措施。

在罰款方面，北京要求更高。

如，上海對個人違規(guī)且拒不改正的，處50元以上200以下罰款。北京提出，拒不改正的，處200元罰款。

《上海市生活垃圾管理條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)顯示，個人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放，首次被發(fā)現(xiàn)，且拒不改正的處50元以上100以下罰款;第二次及以上被發(fā)現(xiàn)，且拒不改正的，處100元以上200元以下罰款。

《上海市生活垃圾管理條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)截圖

又如，為促進(jìn)源頭減量，北京和上海均提出，餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。旅館經(jīng)營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

對于違反規(guī)定，逾期不改正的，上海要求處500元以上5000元以下罰款。北京則提出，處1000元以上5000元以下罰款。

網(wǎng)友：支持，但別一車運走

對于垃圾分類，網(wǎng)友紛紛留言表示支持。

微信網(wǎng)友留言截圖

對于“外賣該怎么辦”的擔(dān)憂，有網(wǎng)友表示，自帶餐具，環(huán)保又衛(wèi)生。

此外，還有網(wǎng)友擔(dān)憂分類的垃圾會被倒進(jìn)一輛車運走。

《人民日報》8月7日刊發(fā)的署名文章指出，垃圾處理機制環(huán)環(huán)相扣，垃圾分類是第一步，為后續(xù)垃圾處理工作服務(wù)。因此不僅前端垃圾分類的“輪子”要滾起來，后端分類收集、分類運輸、分類處理等各環(huán)節(jié)組成的“鏈條”也要同步銜接上，只有這樣，節(jié)約資源、改善環(huán)境的綠色發(fā)展“馬車”才能跑起來。

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