北京行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)超1萬(wàn)億

來(lái)源：新京報(bào) 時(shí)間：2019-11-27 14:56:21

北京行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)首次亮“家底”

市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量穩(wěn)步上升、負(fù)債率逐年下降，技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)增長(zhǎng)顯著

截至2018年末，北京行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額10178.1億元，負(fù)債總額2118.6億元，凈資產(chǎn)8059.5億元。近年來(lái)，市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要呈現(xiàn)資產(chǎn)總量穩(wěn)步上升、資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降;資產(chǎn)主要分布于公安、消防等領(lǐng)域及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域;技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)增長(zhǎng)顯著等特點(diǎn)。

昨日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了北京市人民政府關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，聽(tīng)取了北京市人民政府關(guān)于2018年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。

焦點(diǎn)1 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)超1萬(wàn)億元

北京市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)首次以專項(xiàng)報(bào)告的形式亮出“家底”。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)兩大類(lèi)。

專項(xiàng)報(bào)告顯示，截至2018年末，全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額10178.1億元，負(fù)債總額2118.6億元，凈資產(chǎn)8059.5億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額4106.8億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額6071.3億元。市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額為4033.9億元，區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額6144.2億元。近年來(lái)，市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要呈現(xiàn)資產(chǎn)總量穩(wěn)步上升、資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降;資產(chǎn)主要分布于公安、消防等領(lǐng)域及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域;技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)增長(zhǎng)顯著等特點(diǎn)。

此外，截至2018年末，全市等級(jí)公路9207.5公里;水庫(kù)64座;城市道路橋梁5323.6公里;全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位126處、市級(jí)文物保護(hù)單位216處、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位626處;保障性住房579.8萬(wàn)平方米。

未來(lái)，北京將進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，加大培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)力度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定，完善資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。

焦點(diǎn)2 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超7萬(wàn)億元

綜合報(bào)告顯示，2018年末，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額73591.0億元，負(fù)債總額48948.4億元，所有者權(quán)益24642.6億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益17071.0億元。資產(chǎn)負(fù)債率66.5%，其中，市級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額56557.8億元，負(fù)債總額37091.2億元，所有者權(quán)益19466.6億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益12781.1億元。資產(chǎn)負(fù)債率65.6%。

金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)方面，2018年末，市地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額66513.8億元，負(fù)債總額60185.5億元，所有者權(quán)益6328.3億元。國(guó)有資本占實(shí)收資本的比例為66.0%。

下一步，北京將增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，提高國(guó)有資本監(jiān)管能力。理順北京國(guó)有金融資本管理體制，建立集中統(tǒng)一的國(guó)有金融資本出資人制度，健全國(guó)有金融資本管理體系。

焦點(diǎn)3 全市土地資源總量160余萬(wàn)公頃

國(guó)有自然資源(資產(chǎn))方面，全市土地資源總量1640616.1公頃。全市國(guó)有林場(chǎng)面積65946.8公頃，其中，市屬國(guó)有林場(chǎng)面積40162.7公頃。發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)127種，已查明礦產(chǎn)儲(chǔ)量并編入《北京市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》67種。2018年，21座大中型水庫(kù)年末蓄水總量為34.2億立方米，平原地區(qū)年末地下水平均埋深為23.0米，當(dāng)年降水形成的水資源總量為35.5億立方米。

接下來(lái)，北京還將做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)銜接，制定科學(xué)合理的自然資源資產(chǎn)核算制度，開(kāi)展試點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作突破口，構(gòu)建國(guó)有自然資源價(jià)值量管理體系，并積極開(kāi)展南水北調(diào)東線二期規(guī)劃工作。

■ 關(guān)注

北京已整改審計(jì)問(wèn)題金額61億元

11月25日，市審計(jì)局局長(zhǎng)馬蘭霞受市政府委托向市人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作了《關(guān)于北京市2018年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。

截至9月底審計(jì)問(wèn)題整改率達(dá)97%

本次審計(jì)，對(duì)北京市2018年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告揭示的五方面問(wèn)題，共311個(gè)具體整改事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤檢查、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。組織未納入審計(jì)范圍的4個(gè)行業(yè)所屬124家基層預(yù)算單位，對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。

馬蘭霞表示，總體來(lái)看，2018年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改取得較好成效。截至2019年9月底，311個(gè)具體整改事項(xiàng)中，有303個(gè)已經(jīng)得到整改，審計(jì)問(wèn)題整改率97%，其余3%、8個(gè)事項(xiàng)的整改工作正在持續(xù)推進(jìn)中，相關(guān)部門(mén)已逐一制定整改方案，明確了整改時(shí)間和具體措施。各相關(guān)單位通過(guò)上繳國(guó)庫(kù)、歸還原資金渠道、統(tǒng)籌盤(pán)活、調(diào)賬等，整改問(wèn)題金額61.13億元。

9件問(wèn)題線索依法移送公安機(jī)關(guān)

馬蘭霞說(shuō)，審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)作配合，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。本次審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)并移送問(wèn)題線索23件。

其中，個(gè)人或企業(yè)涉嫌騙取拆遷補(bǔ)助、醫(yī)保基金等9件問(wèn)題線索依法移送公安機(jī)關(guān);基層預(yù)算單位涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等5件問(wèn)題線索依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);基層預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理等9件問(wèn)題線索移送主管部門(mén)。市審計(jì)局對(duì)涉及私存私放資金的單位作出行政處罰決定。

針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，各相關(guān)單位嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，對(duì)78名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)處理。

收回學(xué)前教育專項(xiàng)資金5億元

馬蘭霞表示，在市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)方面，收回2019年學(xué)前教育專項(xiàng)資金5億元，調(diào)整了學(xué)前教育和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策。

此外，推進(jìn)健全政府投資計(jì)劃與基本建設(shè)預(yù)算銜接機(jī)制，暫停本年度“菜籃子”產(chǎn)品外埠基地建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行，修改完善政策措施，督促各國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位盡快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效管理制度，推動(dòng)滯留企業(yè)的7.22億元財(cái)政補(bǔ)助資金支付完畢等。

區(qū)級(jí)財(cái)政收回閑置資金2744.5萬(wàn)元

馬蘭霞表示，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)績(jī)效審計(jì)方面，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)研究建立源頭垃圾分類(lèi)成本管控機(jī)制，調(diào)整了北京市部分生活垃圾物流。

審計(jì)推動(dòng)了多部門(mén)協(xié)同研究惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的安排、發(fā)放和監(jiān)管等機(jī)制，完善補(bǔ)貼政策，加大閑置資金消化力度，區(qū)級(jí)財(cái)政收回達(dá)到使用年限的閑置資金2744.5萬(wàn)元。

42套未按規(guī)定及時(shí)退出的保障性住房已清退，退回補(bǔ)貼5.03萬(wàn)元;長(zhǎng)期閑置的50套公共租賃住房，已轉(zhuǎn)為人才公租房;被違規(guī)改變用途使用的5套公租房已騰退;追回被騙取的補(bǔ)償款457.59萬(wàn)元。

在國(guó)有企業(yè)審計(jì)方面，采取資產(chǎn)月報(bào)、全面盤(pán)點(diǎn)等方法加強(qiáng)房產(chǎn)臺(tái)賬管理;調(diào)賬處理33.03億元。

部分行業(yè)事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)情況

教育

2018年末，市級(jí)教育事業(yè)單位資產(chǎn)總額858.0億元，同比增長(zhǎng)2.7%，占市級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)總額的29.4%

市屬25所高校和5所中等專業(yè)學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備存量137.2萬(wàn)臺(tái)/件，價(jià)值205.1億元。2018年新增土地、房屋及構(gòu)筑物9.3億元。

醫(yī)療

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)總額529.8億元，同比增長(zhǎng)16.0%，占市級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)總額的18.1%

2018年，北京市醫(yī)院管理中心(含22家市級(jí)醫(yī)院)新增土地、房屋及構(gòu)筑物44.3億元，占市級(jí)事業(yè)單位同類(lèi)資產(chǎn)新增總額的29.7%。