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回顧上海科技創(chuàng)新十年奮斗歷程，上海市科學(xué)技術(shù)工作黨委書記徐楓以“創(chuàng)新、改革、開放”三個(gè)關(guān)鍵詞來概括。其中，圍繞科技體制機(jī)制改革，上海形成了以《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》為總領(lǐng)、《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》為主線、《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》為基本保障，各重點(diǎn)領(lǐng)域改革及其配套政策協(xié)同實(shí)施的創(chuàng)新政策體系。

9月20日，在“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”黨委專題系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)——科技創(chuàng)新專場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，央廣網(wǎng)記者向上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任陸敏提問：上海科技創(chuàng)新系列體制機(jī)制改革政策落地后，取得了哪些成效？

陸敏表示，十年來，上海重點(diǎn)聚焦四個(gè)方面深化科技體制機(jī)制改革，并取得了若干進(jìn)展和成效。

陸敏指出，上海首先是擴(kuò)大科研事業(yè)單位科研活動(dòng)自主權(quán)。制定《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位科研活動(dòng)自主權(quán)的實(shí)施辦法（試行）》，明確科研事業(yè)單位在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事、薪酬、科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)、科研儀器采購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。“30余所高校、40多個(gè)科研院所、近10家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合單位實(shí)際，積極行動(dòng)，健全內(nèi)控制度，在“人、財(cái)、物”管理上獲得了更大的自主權(quán)，感受到了政策紅利。”陸敏說道。

其次，上海積極促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》，按照公平普惠、分層分級(jí)的原則，推進(jìn)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。陸敏介紹，近年來，上海陸續(xù)培育建設(shè)了腦科學(xué)與類腦研究中心、期智研究院、長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院等十余家戰(zhàn)略性、前瞻性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)了一批國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，打造前沿領(lǐng)域人才高地，有力推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)雙向鏈接。

此外，上海改革優(yōu)化科研管理。一方面，項(xiàng)目管理更加便捷、高效。通過系統(tǒng)重構(gòu)、流程再造和信息共享，大幅減少信息填寫和證明材料，可“一次不跑”完成申報(bào)，各單位首次申報(bào)項(xiàng)目填寫表格數(shù)量可減少20%。另一方面，經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)。上海在全國(guó)率先試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)“包干制”，目前已將自然基金項(xiàng)目和軟科學(xué)研究計(jì)劃納入“包干制”試點(diǎn)范圍。

上海還努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，讓科研人員“名利雙收”，且積極探索“分糧”與“分地”相結(jié)合。陸敏介紹，上海明確了技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同的獎(jiǎng)酬金不納入績(jī)效工資總額，有力激發(fā)了科研人員開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。此外，部分高校先后制定出臺(tái)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的試點(diǎn)方案。2020年，上海高校院所以許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資三種方式轉(zhuǎn)化成果47億元，連續(xù)兩年居全國(guó)第一。

“后續(xù)，我們將持續(xù)深化科技體制改革工作，在進(jìn)一步放權(quán)松綁、激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展等方面，繼續(xù)開展改革創(chuàng)新和先行先試，不斷完善支持科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系。”陸敏說道。

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