淮北與徐州距離有多近？六十多公里的路程，高鐵半小時、火車1小時、汽車1小時；淮北“飛地”杜集區(qū)段園鎮(zhèn)距離徐州地鐵1號線的路窩站僅4公里。淮北與徐州底蘊(yùn)有多相像？源起徐州的兩漢文化在淮北大地上同樣燦爛輝煌；淮海戰(zhàn)役中的兩地共下“一盤棋”，同推一輛“小推車”。淮北與徐州聯(lián)系有多密切？自2018年首屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會召開以來，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展浪潮風(fēng)起云涌，淮北和徐州，成了兩個密切關(guān)聯(lián)的“詞匯”。

2021年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，確定徐州市結(jié)對合作幫扶淮北市，而后，兩地簽訂《結(jié)對合作幫扶協(xié)議》。同為國家資源枯竭型城市和全國老工業(yè)基地城市，同屬長三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略疊加區(qū)域……淮徐“天生一對”的氣質(zhì)顯露無遺。

(資料圖片)

從共識到行動 協(xié)同發(fā)展開啟“加速度”

“近”首先體現(xiàn)在發(fā)展共識上。淮北、徐州這兩個“天生一對”的兄弟城市攜手前行背后，離不開協(xié)同發(fā)展的推動。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會、長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》、簽訂《結(jié)對合作幫扶協(xié)議》……一場場會議、一項項政策，淮徐兩地發(fā)展共謀、藍(lán)圖共繪，圍繞交通互聯(lián)、園區(qū)共建、環(huán)境共保、民生共享等合作內(nèi)容，逐步構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局、提升互聯(lián)互通水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、推動園區(qū)合作共建、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)治、加快社會事業(yè)融合。

在2022年徐州淮北結(jié)對合作交流會上，兩市明確圍繞深入推進(jìn)干部互派掛職、共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、搭建資本與項目對接平臺、加強(qiáng)文化旅游合作、提升民生共享水平等8大領(lǐng)域深入交流、拓展合作，制定了10個方面30條具體任務(wù)。

謀劃長遠(yuǎn)，干在當(dāng)下。從形成共識到攜手行動，淮北協(xié)同徐州完成編制《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，并將徐淮結(jié)對合作幫扶工作單獨設(shè)篇，重點推進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計，結(jié)對合作幫扶以來，淮北市領(lǐng)導(dǎo)及縣區(qū)、部門、園區(qū)等赴徐州市相關(guān)單位溝通對接90余次，簽署協(xié)議10余項。

在淮徐土地上，產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的動人圖景徐徐鋪展。

金派克新能源科技（淮北）有限公司生產(chǎn)場景

產(chǎn)業(yè)協(xié)同深融合 要素在區(qū)域間加速流動

同為資源枯竭型城市，在尋求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中，淮北與徐州有著相同的使命擔(dān)當(dāng)，這也意味著兩地在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)同上會有更多的契合點。

作為傳統(tǒng)的資源城市，近年來，淮北全力構(gòu)建“五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這與徐州持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有著不少結(jié)合點。

“徐州與淮北是背靠背的兩座城市，聯(lián)系極為密切。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上加力，讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更扎實，才能在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上有新突破。”金彭集團(tuán)副董事長劉志培說。

去年11月，金彭集團(tuán)旗下江蘇吉麥新能源車業(yè)有限公司在淮北投資50億元建設(shè)的金派克能源系統(tǒng)總部基地項目投產(chǎn)。

從徐州到淮北，金彭集團(tuán)在淮北的落地投產(chǎn)僅是兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的一個縮影。

截至2022年12月底，淮北共簽約投資50億元的金派克、投資12億元的昇潤等徐州籍招商引資項目40個，協(xié)議投資133.6億元；新開工投資20億元的5GW光伏組件、投資3.5億元的江海源精細(xì)化工等項目31個，協(xié)議投資132.2億元。

同頻才能共振，協(xié)作方能致遠(yuǎn)。一家家“徐字號”企業(yè)落戶淮北的同時，淮北市一八制冷設(shè)備安裝有限公司、安徽皖鑫鋅業(yè)科技有限責(zé)任公司等企業(yè)也紛紛到徐扎根。

徐淮兩地結(jié)對合作幫扶、推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)也扮演著重要角色。

淮北充分借鑒滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市園區(qū)共建合作經(jīng)驗，加強(qiáng)與徐州對接，杜集區(qū)和徐州經(jīng)開區(qū)共建徐州—淮北產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)于2022年12月29日簽訂框架協(xié)議并掛牌。目前杜集區(qū)已編制完成徐州—淮北（段園）產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)（省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)）重點項目庫，34個項目被納入長三角一體化發(fā)展“十四五”國家重大項目庫，總投約110.5億元。

不僅如此，淮北、徐州兩市還著力推動下轄縣區(qū)、園區(qū)交流合作，淮北市杜集區(qū)與徐州市銅山區(qū)，淮北市烈山區(qū)與徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮北杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江蘇賈汪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，濉溪縣濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與江蘇新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后分別簽訂合作共建戰(zhàn)略框架協(xié)議。

淮徐快速通道石臺段通車

交通先行促聯(lián)通 打造“零距離”出行新時空

從淮北到徐州，開車1個小時，高鐵只需要30多分鐘……在淮徐之間，衡量路程的單位不再是公里，而變成了分鐘、小時，時間距離替代了空間距離，時空被大幅度壓縮。

俯瞰淮徐，一條條公路鐵路打造“零距離”出行新時空。在淮北與宿州市界，徐淮阜高速公路自此延伸開來，順接徐淮阜高速宿州段，終于G1516鹽洛高速，成為淮徐互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)的組成部分；淮北—宿州—蚌埠城際鐵路，跨越164公里，正加快施工。此外，淮徐城際公交正在謀劃之中，已擬定了《淮徐城際公交運(yùn)營方案（草案）》；淮北還加強(qiáng)與徐州的協(xié)作，合作開行淮北至徐州至歐洲中歐班列，形成“淮徐歐”班線，為外貿(mào)企業(yè)增加新的出口通道；淮海國際陸港淮北物流基地（青龍山國際陸港）建設(shè)也已經(jīng)達(dá)成共識；永城—淮北—徐州觀音機(jī)場高速公路開展路線方案研究；徐淮宿市域（郊）鐵路工程（徐州輕軌S4號線）開展項目可研編制工作……

互聯(lián)互通的交通網(wǎng)，打造了協(xié)同發(fā)展的“淮徐速度”；疾馳而過的車輛，成為徐淮結(jié)對共建的重要印證。

人文互融激活力 打造民生福祉“一張網(wǎng)”

2022年9月，江蘇師范大學(xué)相山實驗學(xué)校開始招生，這所由相山區(qū)人民政府與江蘇師范大學(xué)合作創(chuàng)辦的九年一貫制公辦學(xué)校展現(xiàn)了淮徐“相融”新氣象。

補(bǔ)什么短板、增什么后勁？淮北與徐州堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，加快民生協(xié)同步伐。

醫(yī)療體系建設(shè)是協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。推動醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院與淮北市人民醫(yī)院建立了緊密型醫(yī)聯(lián)體，12名徐醫(yī)專家到淮北坐診，開展教學(xué)查房74例，手術(shù)26例；徐州醫(yī)科大學(xué)分別與淮北市人民醫(yī)院、淮北礦工總醫(yī)院共建臨床學(xué)院，128名醫(yī)師取得師資證書……

民生福祉包含方方面面，淮徐兩地以“大民生”連接彼此，在“幸福圈”中彰顯溫度。

淮徐政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省通辦專區(qū)率先開通上線，實現(xiàn)181個事項“一網(wǎng)通辦”；共同簽訂生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、交叉互查工作方案、水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控共治共享等協(xié)議，建立省、市跨界河流聯(lián)合河長制……一系列改善民生福祉的舉措出臺，從醫(yī)療、教育到文化、社會治理，兩地居民的生活更加順暢融合，開啟了雙城共融新機(jī)遇。

唱響雙城記，共敘兄弟情，齊奏協(xié)同曲，一條越走越寬的協(xié)同發(fā)展之路，在淮徐大地緩緩展開……

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