前不久,寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的二季度《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示,當(dāng)期我國(guó)移動(dòng)寬帶用戶(hù)使用4G網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率達(dá)到每秒23.58M,同比提高了16.6%。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)速的快慢以及網(wǎng)費(fèi)的高低時(shí)刻牽動(dòng)社會(huì)公眾的心。

寬帶速率排名出爐

中國(guó)聯(lián)通位居第一

《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》發(fā)布了全國(guó)各省(區(qū)、市)、主要城市和基礎(chǔ)電信企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)速率的排名情況。在4G網(wǎng)絡(luò)下載速率方面,三大運(yùn)營(yíng)商中,中國(guó)聯(lián)通的4G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)下載速率最高為每秒24.86M,移動(dòng)居其次是每秒23.46M,電信則是每秒23.23M。值得注意的是,移動(dòng)和電信的用戶(hù)下載速率確實(shí)均低于每秒23.58M的全國(guó)平均值。

根據(jù)《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》,從各省市來(lái)看,上海、北京、天津、山東、江蘇的4G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)下載速率排在全國(guó)省級(jí)行政區(qū)前五位。從區(qū)域來(lái)看,東部地區(qū)的4G用戶(hù)平均下載速率最高是每秒24.4M,中部地區(qū)緊隨其后是每秒23.47M,西部地區(qū)則是每秒22.88M。

為何不同公司、不同地區(qū)的下載速率會(huì)有差別?

對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍直言,不同的公司、不同的服務(wù)、不同的套餐或是不同的區(qū)域網(wǎng)速必定是不一樣的。

朱巍解釋稱(chēng),原因主要在于兩個(gè)方面:第一是運(yùn)營(yíng)商基站沒(méi)有提供足夠的容量;第二是網(wǎng)速和用戶(hù)使用的設(shè)備有關(guān)系。

《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》同時(shí)提到,“提速降費(fèi)”工作不僅能給企業(yè)和群眾增便利添實(shí)惠,更能拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。近年來(lái),我國(guó)深入推進(jìn)“提速降費(fèi)”工作,光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)的普遍覆蓋,截至2019年第二季度,全國(guó)光纖寬帶用戶(hù)占比超過(guò)91%,4G用戶(hù)占比達(dá)到77.6%,均位居全球先進(jìn)行列,為寬帶網(wǎng)速提升奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

在朱巍看來(lái),“提速降費(fèi)”絕對(duì)不是一個(gè)單純的針對(duì)群眾和企業(yè)的政策,它是我國(guó)在信息化社會(huì)中“彎道超車(chē)”的重要基礎(chǔ),如果沒(méi)有提速降費(fèi),沒(méi)有光纖寬帶,沒(méi)有5G,可能我國(guó)之后的許多產(chǎn)業(yè)是完成不了的。因此,“提速降費(fèi)”是國(guó)家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略。

《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示,在今年第二季度,我國(guó)固定寬帶用戶(hù)的網(wǎng)頁(yè)平均首屏呈現(xiàn)時(shí)間為0.92s,網(wǎng)絡(luò)視頻平均下載速率為23.26Mbit/s,都有一定幅度的提升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)為,從數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)速率均有所提升。

“我國(guó)的網(wǎng)速一直在加快,但和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一些差距。我們的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格便宜,但雖然資費(fèi)低,網(wǎng)速快,有時(shí)卻不太穩(wěn)定。”朱巍說(shuō)。

如宣傳與網(wǎng)速不符

或構(gòu)成欺騙消費(fèi)者

根據(jù)《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》,對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō),選擇不同公司,處于不同地區(qū)時(shí)的網(wǎng)速會(huì)有差別。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)實(shí)際網(wǎng)速不符合運(yùn)營(yíng)商標(biāo)稱(chēng)的指標(biāo),消費(fèi)者該如何維護(hù)自身權(quán)益?

北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌說(shuō),各個(gè)運(yùn)營(yíng)公司的下載速度不同,這是一種競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,消費(fèi)者可以選擇下載網(wǎng)速高的、性?xún)r(jià)比高的運(yùn)營(yíng)公司,這本身是不違反法律規(guī)定的。

“但如果運(yùn)營(yíng)商對(duì)外宣傳的下載速率和實(shí)際下載速率不一致,就會(huì)構(gòu)成欺騙消費(fèi)者的情況。如果運(yùn)營(yíng)商實(shí)際下載速率高,那是對(duì)消費(fèi)者有利的;如果運(yùn)營(yíng)商只是在宣傳方面標(biāo)稱(chēng)網(wǎng)速高,而實(shí)際下載速率比較低,那么這是運(yùn)營(yíng)商對(duì)消費(fèi)者的欺騙,最起碼是違約。如果運(yùn)營(yíng)商明知道下載速率沒(méi)這么高,為了競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)高時(shí),就涉嫌欺詐或虛假宣傳,這種情況不僅是違約,還可能要承擔(dān)3倍賠償。”邱寶昌說(shuō)。

對(duì)于資費(fèi)相同網(wǎng)速不同的情況,甚至資費(fèi)高網(wǎng)速低的情況,邱寶昌認(rèn)為,資費(fèi)相同網(wǎng)速不同大多出于消費(fèi)者的選擇,在選擇套餐時(shí),消費(fèi)者可以自由選擇資費(fèi)一樣下載速率低的或下載速率高的。如果運(yùn)營(yíng)商將真實(shí)情況如實(shí)告知消費(fèi)者,那么這種情況不存在任何問(wèn)題,但如果運(yùn)營(yíng)商有所隱瞞,則涉嫌違約甚至欺詐。

在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良看來(lái),消費(fèi)者的花費(fèi)一樣,但享受的服務(wù)質(zhì)量不一樣,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中很常見(jiàn)的現(xiàn)象。不過(guò)這種同價(jià)不同質(zhì)的電信服務(wù)很快會(huì)得到終結(jié),因?yàn)橄M(fèi)者可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),不用擔(dān)心換號(hào)的麻煩,有權(quán)利攜號(hào)選擇自己中意的運(yùn)營(yíng)商,能夠按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行選擇,不僅促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

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