2018年2月，香港一名男子在臺(tái)灣殺害女友拋尸后潛逃回港。警方破案后，因香港與臺(tái)灣之間沒有簽訂司法互助安排和移交逃犯協(xié)議，該男子無法被移交至案發(fā)地臺(tái)灣受審。面對(duì)這一重大法律漏洞，為避免嚴(yán)重犯罪分子逍遙法外，香港特區(qū)政府于今年2月15日向立法會(huì)提出建議草案，推動(dòng)修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協(xié)助條例》(簡稱修例)。

幾個(gè)月來，特區(qū)政府不遺余力向社會(huì)做好宣傳解釋工作，在做好公眾咨詢、聽取各界意見的基礎(chǔ)上數(shù)次調(diào)整草案內(nèi)容，確保修例工作符合基本法規(guī)定、彰顯公平正義、體現(xiàn)社會(huì)共識(shí)。對(duì)此，香港市民給予理解與認(rèn)同，各界也都以不同方式表達(dá)對(duì)修例的支持，希望草案盡快在立法會(huì)獲得通過。

現(xiàn)實(shí)需要：堵塞法律漏洞

根據(jù)香港特區(qū)《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協(xié)助條例》現(xiàn)有條款，移交逃犯不適用于香港以外的中國其他部分，按照香港實(shí)行的屬地管轄原則，特區(qū)法院對(duì)臺(tái)灣殺人案件也沒有管轄權(quán)，要把此案兇手移交臺(tái)灣受審，就需要修改現(xiàn)行法律，允許香港與臺(tái)灣地區(qū)開展移交逃犯和刑事司法協(xié)助方面的個(gè)案合作。若以單獨(dú)處理移交逃犯請(qǐng)求，交由立法會(huì)討論，則有案情被公開、逃犯再次潛逃的風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過審慎研究，特區(qū)政府提出修訂建議，擬將內(nèi)地、澳門、臺(tái)灣等中國其他地方納入移交逃犯法律范疇，在彼此之間建立長期相互法律協(xié)助協(xié)議。特區(qū)政府明確表示，修例主要針對(duì)犯了《逃犯條例》訂明的嚴(yán)重罪行的逃犯，不符合“雙重犯罪”原則的不移交、政治罪行不移交、死刑犯不移交，對(duì)普通市民沒有影響;修例不涉及新聞、言論、學(xué)術(shù)、出版等方面的行為，不會(huì)影響香港的新聞自由、言論自由和營商環(huán)境。

同時(shí)，修例工作還充分考慮了當(dāng)事人的法律權(quán)利，明確當(dāng)事人有司法復(fù)核的權(quán)利、可就拘押令申請(qǐng)人身保護(hù)，個(gè)案式移交逃犯安排有行政審查、司法審查等多種把關(guān)和法律保障。

草案提出后，特區(qū)政府于今年2月14日至3月4日開展了為期20日的公眾咨詢，接獲的約4500份書面意見中有3000余份表示支持。支持者普遍認(rèn)為，草案可以填補(bǔ)法律漏洞、不希望香港成為“逃犯天堂”。

為了最大程度的凝聚共識(shí)，特區(qū)政府幾個(gè)月來密集聽取社會(huì)意見，又先后于3月26日、5月30日對(duì)草案作出修改，包括剔除9項(xiàng)可移交的罪行，提高門檻，將可接受移交逃犯申請(qǐng)的刑事罪行的最高刑期由原本三年以上放寬至七年或以上等;同時(shí)，特區(qū)政府還表示發(fā)表有關(guān)人權(quán)保障的政策聲明，進(jìn)一步消除市民擔(dān)憂，增強(qiáng)相關(guān)安排的法律約束力。

香港基本法第九十五條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)可與全國其他地區(qū)的司法機(jī)關(guān)通過協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助”。5月21日，國務(wù)院副總理韓正在北京人民大會(huì)堂會(huì)見香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)訪京團(tuán)時(shí)指出，中央完全支持特區(qū)政府正在開展的“兩個(gè)條例”修訂相關(guān)工作，相信經(jīng)過特區(qū)政府的努力工作和各界理性的討論，一定能消除疑慮、形成共識(shí)，希望各界人士為維護(hù)香港的法治形象而共同努力。

社會(huì)心聲：不要“逃犯天堂”

修例工作得到了香港社會(huì)的理解與支持。幾個(gè)月來，除特區(qū)政府做好宣傳解釋工作，社會(huì)各界也都以不同方式表達(dá)“保公義、護(hù)香港、撐修例，香港不應(yīng)是‘逃犯天堂’”的心聲，希望草案早日在立法會(huì)獲得通過，并針對(duì)修例的錯(cuò)誤觀點(diǎn)主動(dòng)予以辯駁。

5月10日，一批來自工商、專業(yè)、青年、基層等界別的香港社會(huì)人士宣布成立“保公義撐修例大聯(lián)盟”，通過凝聚不同團(tuán)體和人士，展示支持特區(qū)政府修例、保障公義和維護(hù)香港法治的主流民意。他們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)起市民聯(lián)署行動(dòng)，短短時(shí)間內(nèi)有86萬余人響應(yīng)支持。

香港政團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體和立法會(huì)議員、各界專業(yè)人士也紛紛發(fā)表聲明和表態(tài)。

香港“民建聯(lián)”表示，特區(qū)政府推動(dòng)修例屬必要之舉，有利于彰顯公義、填補(bǔ)法律真空，避免香港成為“逃犯天堂”，并以此履行有效打擊罪行的國際責(zé)任。

香港“工聯(lián)會(huì)”指出，目前，港與二十個(gè)國家地區(qū)簽訂了逃犯引渡協(xié)議，還有大部分其他司法管轄區(qū)沒有相關(guān)安排，長期形成了法例漏洞未有處理。修例符合“一國兩制”、符合基本法、符合香港法治精神、符合社會(huì)狀況需要。

香港“教育工作者聯(lián)會(huì)”表示，修例能彌補(bǔ)香港在司法互助、共同打擊犯罪方面存在的不足，增進(jìn)與國際間及周邊地區(qū)的司法合作，保持社會(huì)繁榮安定，從而避免香港淪為逃犯避風(fēng)港。此外，該會(huì)還對(duì)個(gè)別教育團(tuán)體慫恿教師、學(xué)生反對(duì)修例的做法表示強(qiáng)烈譴責(zé)。

香港多個(gè)公務(wù)員團(tuán)體包括政府紀(jì)律部隊(duì)人員總工會(huì)、香港公務(wù)員總工會(huì)、香港警察隊(duì)員佐級(jí)協(xié)會(huì)、香港消防處職工總會(huì)、政府人員協(xié)會(huì)、國家行政學(xué)院香港同學(xué)會(huì)也都發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)“避免我們的家園淪為罪犯匿藏的地方”，明確表態(tài)支持修例。

香港商界對(duì)修例工作同樣持歡迎態(tài)度。長江基建主席李澤鉅說，我們?cè)诿恳粋€(gè)國家都是守法的公民，不是一個(gè)逃犯，修訂《逃犯條例》對(duì)長建營運(yùn)無影響。嘉華國際主席呂志和說，不做出軌、犯法的事，正正常常做生意，對(duì)修例沒有顧慮。香港中華總商會(huì)會(huì)長蔡冠深說，相信修例有助堵塞現(xiàn)時(shí)本港與其他司法管轄區(qū)在移交逃犯方面可能出現(xiàn)的法律漏洞，冀立法會(huì)各黨派能理性討論并盡快審議有關(guān)的修訂建議。

香港老師林伯強(qiáng)表示，一些反對(duì)修例的看法十分令人費(fèi)解。香港與其他國家已有移交逃犯的相關(guān)安排，內(nèi)地這些年也已向香港移交了200多名逃犯，如果不修訂逃犯條例，香港一定會(huì)變成“逃犯天堂”，修例是香港法治的進(jìn)一步發(fā)展。

香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)副會(huì)長陳清霞認(rèn)為，作為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的參與者，香港有義務(wù)完善相關(guān)法則，修例采用國際做法，通過一系列嚴(yán)格的限制措施保障被移交人人權(quán)，符合聯(lián)合國國際刑事司法協(xié)助的標(biāo)準(zhǔn)及做法。只要用理性務(wù)實(shí)的思維、對(duì)香港對(duì)國家負(fù)責(zé)的態(tài)度去看待修例，就一定會(huì)理解和支持。

據(jù)香港特區(qū)行政長官林鄭月娥介紹，特區(qū)政府現(xiàn)已接獲300多個(gè)團(tuán)體支持修例的信函，還有不少市民用各種方式表示支持政府的工作。

近日來，香港一些反對(duì)分子勾結(jié)外國反華勢力針對(duì)修例發(fā)布恐嚇言論，制造社會(huì)沖突，阻擾立法會(huì)運(yùn)行，香港多個(gè)團(tuán)體也都站出來澄清謬誤、明辨是非。香港漁民團(tuán)體聯(lián)會(huì)在維多利亞港組織26艘漁船進(jìn)行海上巡游，在船上懸掛“撐修例”“保平安”的橫幅。對(duì)于6月9日有暴徒?jīng)_擊立法會(huì)傷害警員的行為，香港島各界聯(lián)合會(huì)、香港島婦女聯(lián)會(huì)發(fā)起集會(huì)予以強(qiáng)烈譴責(zé)。香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)、晉江社團(tuán)總會(huì)等多個(gè)團(tuán)體也發(fā)起行動(dòng)抗議外國勢力干預(yù)香港內(nèi)部事務(wù)。

林鄭月娥11日表示，作為特區(qū)行政長官，不但要向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，還要向整個(gè)香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，這是基本法賦予她的憲制責(zé)任。修例正是一件對(duì)社會(huì)非常負(fù)責(zé)任的工作，特區(qū)政府會(huì)盡最大的努力推動(dòng)相關(guān)工作完成。

標(biāo)簽： 香港逃犯條例