“先預(yù)付，再消費(fèi)”的預(yù)付式消費(fèi)體驗(yàn)已經(jīng)成為一種流行消費(fèi)模式。而近期媒體曝出的健身房跑路、教育機(jī)構(gòu)倒閉、共享單車(chē)押金退款難等新聞，也將這一模式的弊端暴露出來(lái)。

近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市商務(wù)局、北京市教育委員會(huì)等七部門(mén)共同起草了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”)等七份文件，涉及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育健身場(chǎng)所、交通運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域。該意見(jiàn)稿于2019年11月28日至12月9日通過(guò)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開(kāi)征集社會(huì)各界的意見(jiàn)。

單用途商業(yè)預(yù)付卡需備案 失信企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)禁入

教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、體育健身、洗車(chē)、洗浴、洗染、家政等服務(wù)領(lǐng)域，普遍采用預(yù)收費(fèi)方式經(jīng)營(yíng)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈斷裂后，往往出現(xiàn)跑路、倒閉、無(wú)法退款的情況，消費(fèi)者維權(quán)步履維艱。

意見(jiàn)稿指出，將推行失信禁入制度，對(duì)卷款跑路等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員，實(shí)施市場(chǎng)禁入，限制其在京繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所反復(fù)出現(xiàn)以關(guān)門(mén)閉店、更換經(jīng)營(yíng)者等方式逃避兌付預(yù)收款的，探索對(duì)該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施市場(chǎng)禁入，停止使用該場(chǎng)所辦理登記注冊(cè)。

同時(shí)，意見(jiàn)稿明確要落實(shí)發(fā)卡備案制度。嚴(yán)格落實(shí)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，督促集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)、規(guī)模發(fā)卡企業(yè)依規(guī)進(jìn)行備案。針對(duì)其他預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)主體，探索自愿?jìng)浒钢贫龋瑢浒盖闆r作為實(shí)施監(jiān)管的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

值得注意的是，單用途商業(yè)預(yù)付卡是指經(jīng)營(yíng)者發(fā)行的，僅限于消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)者及其所屬集團(tuán)、同一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)，如蘇寧卡、沃爾瑪卡、家樂(lè)福卡等。多用途商業(yè)預(yù)付卡是由專(zhuān)營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡。

易觀國(guó)際分析師張凱對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，意見(jiàn)稿出臺(tái)之后，消費(fèi)者的權(quán)益會(huì)得到進(jìn)一步的保護(hù)，但是同時(shí)預(yù)付款受到限制也會(huì)對(duì)消費(fèi)金融公司的展業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響。

“共享單車(chē)”單個(gè)用戶賬號(hào)預(yù)付金不超過(guò)100元

“ofo單車(chē)退押金，我排到了1638萬(wàn)余位，什么時(shí)候才能拿到屬于自己的錢(qián)?”一位用戶在微博中吐槽。不僅是共享單車(chē)，網(wǎng)絡(luò)上也傳來(lái)途歌等共享汽車(chē)押金難退的消息。

共享單車(chē)資料圖 來(lái)源：中新經(jīng)緯攝

此次意見(jiàn)稿中明確指出，在風(fēng)險(xiǎn)控制上，用戶押金和預(yù)付資金應(yīng)合理設(shè)置上限。

汽車(chē)分時(shí)租賃的單份押金金額不得超過(guò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛平均單車(chē)成本價(jià)格的2%;互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的單份押金金額不得超過(guò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛平均單車(chē)成本價(jià)格的10%。

舉個(gè)例子，假設(shè)一輛自行車(chē)的投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的成本價(jià)為1000元，那么其押金不得超過(guò)100元，而中新經(jīng)緯記者了解到，目前市面上部分共享單車(chē)已經(jīng)免押金。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)單個(gè)用戶賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過(guò)100元;其他交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)單個(gè)用戶賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過(guò)8000元，單位用戶單個(gè)賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過(guò)30000元。

對(duì)于資金用途方面，意見(jiàn)稿中指出，運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取的押金不得挪用，收取的預(yù)付資金實(shí)行備付金制度，備付金不得低于用戶預(yù)付資金余額的40%，且只能用于其主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及其他借貸用途等。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費(fèi)不得超過(guò)3個(gè)月

韋博英語(yǔ)大量關(guān)店的事件發(fā)生后，不少學(xué)員預(yù)付上萬(wàn)元學(xué)費(fèi)都無(wú)法退款。中新經(jīng)緯此前采訪中了解到，由于成人教育的復(fù)購(gòu)續(xù)費(fèi)率較低，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往會(huì)以多買(mǎi)課程有折扣優(yōu)惠的方式，向?qū)W員推薦1年、甚至2年的課程。

此次意見(jiàn)稿明確規(guī)定，按課時(shí)收費(fèi)的，每科一次性收取不得超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用;按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，一次性收取時(shí)間跨度不得超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，即時(shí)間或者服務(wù)周期都不得超過(guò)3個(gè)月，不得變相多收費(fèi)。

在“韋博事件”中，還有學(xué)員被工作人員推薦采用分期付款的方式，在機(jī)構(gòu)跑路后，不得不繼續(xù)償還貸款。對(duì)此，上述意見(jiàn)稿指出，禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)消費(fèi)者使用分期信貸方式支付1萬(wàn)元以上的大額消費(fèi)。

此外，意見(jiàn)稿第八條還明確，為降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行1萬(wàn)元以上的大額預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須給引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)“退費(fèi)險(xiǎn)”等商業(yè)保險(xiǎn)。

體育健身預(yù)付產(chǎn)品不超過(guò)3個(gè)月、面額不超3000元

與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類(lèi)似，意見(jiàn)稿指出，體育健身收費(fèi)項(xiàng)目與價(jià)格應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所收銀臺(tái)、前臺(tái)、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，原則上不應(yīng)發(fā)售有效期超過(guò)3個(gè)月、面額(預(yù)付額)超過(guò)3000元的預(yù)付健身產(chǎn)品。

意見(jiàn)稿提到，預(yù)付消費(fèi)銷(xiāo)售中不得預(yù)售超出房屋租賃有效期的體育健身服務(wù)產(chǎn)品。

意見(jiàn)稿還表示，消費(fèi)者在交易合同7天猶豫期內(nèi)提出退費(fèi)的，體育健身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)在10天內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。在預(yù)付消費(fèi)開(kāi)始后提出退費(fèi)的，按交易合同有關(guān)約定執(zhí)行。涉及分期式信貸消費(fèi)退費(fèi)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

旅行社不得收取任何形式的出境游押金

旅行社和在線旅游企業(yè)也是消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。意見(jiàn)稿指出，旅行社和在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得出現(xiàn)下列收費(fèi)行為：

1、一次性向旅游消費(fèi)者收取兩條線路(含)以上的旅游款，含出境游、國(guó)內(nèi)游;

2、以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡等形式，收取或變相預(yù)收旅游費(fèi)用;

3、以會(huì)員、會(huì)籍等形式，變相預(yù)收旅游費(fèi)用;

4、收取任何形式的出境游押金;

5、以“買(mǎi)一贈(zèng)多”、“交押金送旅游”等方式變相從事不合理低價(jià)游;

6、違反經(jīng)營(yíng)原則的其他行為。

在線旅游平臺(tái)資料圖 來(lái)源：中新經(jīng)緯 薛宇飛攝

北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，這七個(gè)文件目前處于向公眾征求意見(jiàn)階段，暫時(shí)還沒(méi)有頒布實(shí)施，文件頒布主體為地方政府的職能部門(mén)，它的性質(zhì)就屬于規(guī)范性文件，它是具有屬地效力的，也就是對(duì)注冊(cè)地或者經(jīng)營(yíng)地在北京市地區(qū)范圍內(nèi)的具有約束效力，不排除其他地方也會(huì)借鑒北京市做法。

趙占領(lǐng)建議消費(fèi)者，一是進(jìn)行預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)時(shí)盡可能選擇實(shí)力較強(qiáng)、有品牌影響力的企業(yè)，二是盡可能不要充值太高金額，可以在三個(gè)月左右消費(fèi)完，否則就不要選擇這種方式。

在預(yù)付消費(fèi)中，您還遇到哪些問(wèn)題呢?歡迎留言吐槽。

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