欠薪問(wèn)題一網(wǎng)通辦顯成效

“綠色通道”助力農(nóng)民工告別討薪難

◆ 農(nóng)民工可尋求幫助或直接反映欠薪問(wèn)題

◆ 討薪農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難條件審查一律免除

◆ 申請(qǐng)受理審批指派律師援助一天內(nèi)完成

◆ 三個(gè)轉(zhuǎn)變使得求助農(nóng)民工不操心不煩心

“‘綠色通道’真是幫了我們的大忙，想不到通過(guò)它這么順利就拿到了被拖欠的工資。”12月5日上午，電話另一頭的求助人韓某對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

韓某口中的“綠色通道”即“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，5月20日在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通一周年之際正式上線運(yùn)行，一大特點(diǎn)就是快捷，農(nóng)民工不僅可以通過(guò)法律咨詢(xún)尋求幫助，還可以直接反映遇到的欠薪問(wèn)題。司法部通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)指導(dǎo)各地法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)討薪農(nóng)民工一律免除經(jīng)濟(jì)困難條件審查，努力做到當(dāng)天申請(qǐng)、受理、審批和指派律師提供法律援助。

記者近日從司法部了解到，司法部高度重視農(nóng)民工討薪工作，“綠色通道”為討薪農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)、法律援助申請(qǐng)、相關(guān)政策法規(guī)及司法判例查詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題一網(wǎng)通辦，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。5月20日開(kāi)通以來(lái)截至12月6日，“綠色通道”累計(jì)訪問(wèn)量17618人次，涉及農(nóng)民工14175人，幫助追討農(nóng)民工工資2500多萬(wàn)元，廣受社會(huì)各界好評(píng)。

反映欠薪問(wèn)題變得暢通無(wú)阻

韓某發(fā)出求助信息那天正趕上“綠色通道”上線。

“一開(kāi)始我只是抱著試試看的想法，畢竟從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)還有這個(gè)‘綠色通道’，沒(méi)想到它竟會(huì)如此給力。”韓某對(duì)記者說(shuō)。

5月20日晚，韓某在“綠色通道”上反映，包括他在內(nèi)的12人在馬爾代夫某建筑工地從事鋼筋工工作期間，被拖欠工資。

收到韓某反映的問(wèn)題后，工作人員立即將這一事項(xiàng)轉(zhuǎn)到北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心。接到通知后，致誠(chéng)農(nóng)民工法援中心主任佟麗華律師迅速與具有辦理涉外勞工欠薪案件經(jīng)驗(yàn)的張志友律師商量辦案思路，很快，二人和韓某通過(guò)電話取得聯(lián)系，全面了解了案件的基本情況。

張志友十分支持韓某等人依法維權(quán)，建議由他或當(dāng)事人自己先與包工頭或涉事公司電話溝通，告知對(duì)方已經(jīng)獲得律師幫助和法律支持，嘗試協(xié)商解決。

在律師的支持下，韓某再次撥通包工頭的電話，表明已經(jīng)通過(guò)農(nóng)民工欠薪求助綠色通道反饋了欠薪問(wèn)題，希望對(duì)方盡快發(fā)放所欠工資。

5月25日，韓某高興地告訴張志友，包工頭保證盡快付清農(nóng)民工的欠薪。后據(jù)工作人員回訪反饋，今年7月，包工頭已將12位工人的工資全部付清。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“綠色通道”為農(nóng)民工設(shè)置了討薪咨詢(xún)、求法援、問(wèn)題反映三大板塊，安排專(zhuān)人在線幫助農(nóng)民工第一時(shí)間申請(qǐng)法律援助。

在討薪咨詢(xún)板塊中，農(nóng)民工可以在線提交法律咨詢(xún)問(wèn)題，中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)駐場(chǎng)律師會(huì)在5個(gè)小時(shí)內(nèi)作出解答;在求法援板塊，農(nóng)民工可在線查找所在工作地的法律援助中心信息，申請(qǐng)法律援助。

“問(wèn)題反映板塊是農(nóng)民工獲得快捷法律援助的幫助臺(tái)，不會(huì)網(wǎng)上咨詢(xún)或者想申請(qǐng)法律援助卻無(wú)從下手的農(nóng)民工，只要留下電話和欠薪事實(shí)等求助信息，借助‘綠色通道’工作專(zhuān)班人員的網(wǎng)上反饋，很快就能接到法援機(jī)構(gòu)的電話，獲得援助律師的幫助，避免了農(nóng)民工在多部門(mén)之間奔走、無(wú)奈無(wú)助現(xiàn)象發(fā)生。”司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，“綠色通道”還設(shè)置了咨詢(xún)服務(wù)、曝光臺(tái)、維權(quán)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、司法判例5個(gè)欄目，力爭(zhēng)做到每起案件以法律咨詢(xún)?yōu)槠瘘c(diǎn)，法律援助跟進(jìn)，公證、司法鑒定、人民調(diào)解提供保障服務(wù)。

三大轉(zhuǎn)變讓服務(wù)更高效便捷

5月21日，求助人劉某通過(guò)“綠色通道”反映江蘇省南京市某產(chǎn)業(yè)園工程拖欠110名農(nóng)民工工資一事。

在提供法律援助的同時(shí)，司法部協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部給予支持，涉事公司于6月分4批先行墊付農(nóng)民工工資88.91萬(wàn)元后再無(wú)跟進(jìn)措施，人社部門(mén)遂以其涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪向公安機(jī)關(guān)提出立案申請(qǐng)，將涉事公司法定代表人范某移送公安機(jī)關(guān)立案處理，全力幫助農(nóng)民工解決欠薪問(wèn)題。

據(jù)了解，司法部注重調(diào)查研究，根據(jù)基層群眾和網(wǎng)民建議，隨時(shí)改進(jìn)“綠色通道”問(wèn)題反映板塊工作方式，通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”讓求助農(nóng)民工不再操心、不必?zé)┬摹?/p>

由司法行政“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門(mén)通力協(xié)作，是其中一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)變。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，司法部重點(diǎn)與人社部建立信息共享和協(xié)作處置機(jī)制，重大復(fù)雜的線索轉(zhuǎn)人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局協(xié)調(diào)，兩部門(mén)分別在各自官網(wǎng)頁(yè)面建立鏈接提示，方便網(wǎng)民一鍵轉(zhuǎn)入相應(yīng)部門(mén)的平臺(tái)求助，避免重復(fù)提供求助信息。

記者了解到，“綠色通道”開(kāi)通初始遇到的最大困難是，少數(shù)農(nóng)民工由于打不通包工頭電話，不知道欠薪企業(yè)名稱(chēng)而無(wú)法提供欠薪企業(yè)及欠薪人所在地信息，也沒(méi)有提供具體打工地點(diǎn)，工作專(zhuān)班人員只能提示他們通過(guò)向有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)、法援機(jī)構(gòu)尋求幫助，或者撥打12348公共法律服務(wù)熱線、在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)上咨詢(xún)進(jìn)行自助求助。

這種情況下，一些農(nóng)民工反映，因?yàn)椴皇煜ぞW(wǎng)上咨詢(xún)、打電話等待時(shí)間長(zhǎng)、不知道是選擇仲裁還是訴訟方式維權(quán)等，感覺(jué)到維權(quán)過(guò)程累心、不省事。

對(duì)此，工作專(zhuān)班立即修改了求助申請(qǐng)內(nèi)容，增加打工所在地一欄，備選欠薪企業(yè)及欠薪人信息，凡是農(nóng)民工留下電話、清楚打工所在區(qū)(縣)的求助信息，一律轉(zhuǎn)交地方法援機(jī)構(gòu)辦理。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，由群眾自助求助全部轉(zhuǎn)為平臺(tái)提供“一站式”服務(wù)是第二個(gè)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平臺(tái)轉(zhuǎn)辦率已從初始的30%提高到95%以上。

此外，案件轉(zhuǎn)辦方式從書(shū)面?zhèn)髡妗㈦娫捖?lián)絡(luò)轉(zhuǎn)為網(wǎng)上辦理，也是一個(gè)顯著的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦平臺(tái)減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)，使得群眾獲得反饋的時(shí)間平均提前兩天。

不斷提高服務(wù)群眾能力水平

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不斷提高服務(wù)人民群眾能力水平，是“綠色通道”始終堅(jiān)持的一大服務(wù)宗旨。

針對(duì)“綠色通道”一半左右求助人沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致后期維權(quán)難的現(xiàn)狀，司法部明確，群眾的需求就是改進(jìn)工作的方向，堅(jiān)持“主動(dòng)、防范、全覆蓋”的治理理念，今年上半年在全國(guó)部署開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查與體檢。

此次行動(dòng)以縣區(qū)司法局為主要目標(biāo)單位，司法行政機(jī)關(guān)積極配合人力社保部門(mén)，深入勞務(wù)用工、工程建設(shè)屬地，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行全面體檢，審查農(nóng)民工勞動(dòng)合同的真實(shí)性、規(guī)范性、合法性，排查梳理合同簽訂和勞務(wù)用工中存在的問(wèn)題和違法違規(guī)情況，研究提出法律解決方案，宣講有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議及拖欠農(nóng)民工工資方面的法律法規(guī)，取得了階段性成果。

僅5月至6月，北京、四川、浙江、江西、黑龍江等11省市共召開(kāi)座談會(huì)3000多場(chǎng)，走訪20多萬(wàn)家企業(yè)，調(diào)查勞動(dòng)合同近300萬(wàn)份，梳理問(wèn)題11萬(wàn)個(gè)，引導(dǎo)辦理農(nóng)民工法律援助案件5萬(wàn)余件。其中，四川省建立企業(yè)法治體檢和服務(wù)檔案6.4萬(wàn)個(gè)，北京、浙江、重慶3省市為農(nóng)民工討薪3.8億元。

此次農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查與體檢活動(dòng)，是司法部對(duì)“綠色通道”預(yù)警信息的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，有利于避免年底集中爆發(fā)欠薪現(xiàn)象，幫助更多企業(yè)增強(qiáng)尊法守法意識(shí)，讓更多農(nóng)民工學(xué)會(huì)依法維權(quán)，獲得社會(huì)各界認(rèn)可。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，司法部將進(jìn)一步完善“綠色通道”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，加大宣傳力度，讓更多農(nóng)民工掌握“綠色通道”求助方法，主動(dòng)助力實(shí)現(xiàn)依法根治農(nóng)民工欠薪目標(biāo)，讓廣大農(nóng)民工得到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助等公共法律服務(wù)，讓每一個(gè)遇到欠薪問(wèn)題的農(nóng)民工體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

標(biāo)簽： 農(nóng)民工告別討薪難