你睡了，他忙了;手糙了，路凈了;有愛(ài)了，心暖了

關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工，要“掃除”的還很多

工資待遇較低、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、社保繳納不足、職業(yè)安全隱患突出

山東青島，清理滸苔的環(huán)衛(wèi)工。本報(bào)記者 王偉偉 攝

春節(jié)期間堅(jiān)守在北京西站工作崗位上的環(huán)衛(wèi)工。 本報(bào)記者 王偉偉 攝

1987年，黑龍江省牡丹江市在全國(guó)率先設(shè)立“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，此后，全國(guó)有多個(gè)省份和城市均把每年的10月26日設(shè)立為“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，以致敬“城市美容師”。

每天清晨，當(dāng)我們還沉睡在夢(mèng)鄉(xiāng)之中，他們已經(jīng)走上了工作崗位，只為把清潔交給天亮后的城市。較低的收入水平、艱苦的工作環(huán)境以及幾乎全年無(wú)休的工作時(shí)間，堅(jiān)守在環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)的“橙衣俠”們，在守護(hù)一座城市“顏值”的同時(shí)，也為勞動(dòng)精神和職業(yè)精神做了最有說(shuō)服力的詮釋。隨著垃圾分類(lèi)在全國(guó)各地的試點(diǎn)開(kāi)展，他們的工作也將面臨全新挑戰(zhàn)。

今天，越來(lái)越多的環(huán)衛(wèi)工休息室出現(xiàn)在城市的街道和樓宇，越來(lái)越多的環(huán)衛(wèi)工獲評(píng)勞動(dòng)模范。我們對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人的觀念，已經(jīng)在悄然改變;不過(guò)，面對(duì)他們，需要我們改變的還有更多。

——編者

10月16日，凌晨4時(shí)，東北的深秋分外寒冷，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)保工南街上張秀蓮開(kāi)始了一天的清掃工作。清運(yùn)垃圾、打掃街道衛(wèi)生，兩個(gè)小時(shí)后，太陽(yáng)升起，街道整潔如新，張秀蓮距離今天第一次正式休息還有1個(gè)多小時(shí)。

58歲的張秀蓮老家在黑龍江農(nóng)村，她在38歲時(shí)來(lái)沈陽(yáng)當(dāng)起了環(huán)衛(wèi)工，現(xiàn)在是沈陽(yáng)市鐵西區(qū)的一名合同工。她也是遼寧8.16萬(wàn)名一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工之一，承擔(dān)著千萬(wàn)條城鎮(zhèn)道路清掃、保潔作業(yè)和居民生活區(qū)垃圾清運(yùn)等工作。

近年來(lái)，改善像張秀蓮這樣的環(huán)衛(wèi)工的工作環(huán)境和保障待遇，正受到有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的越來(lái)越多的關(guān)注。

工作環(huán)境有所改善，但仍很艱苦

10月16日9時(shí)，記者見(jiàn)到張秀蓮時(shí)，她正在巡街。當(dāng)天沈陽(yáng)空氣質(zhì)量良，來(lái)往車(chē)輛排放著尾氣，帶起揚(yáng)塵。干了20年的張秀蓮說(shuō)，“干這活兒確實(shí)辛苦”，自己在農(nóng)村長(zhǎng)大，不怕活多活累，就是會(huì)怕黑，怕空無(wú)一人的街道。她的丈夫起早貪黑地陪著她，一陪就是多年。

遼寧的環(huán)衛(wèi)工，最辛苦的莫過(guò)于掃雪。掃雪掃到凌晨2點(diǎn)再回家睡覺(jué)是常有的事。戴著口罩，哈氣升騰到睫毛上結(jié)冰，干一會(huì)兒出汗后背濕透冰冰涼。回家和衣沒(méi)睡多久又要起床上班，很冷、很累。

用夾子夾起街道上的食品包裝袋，張秀蓮喘口氣停下來(lái)說(shuō)：“最近這幾年好多了，不用拎著掃帚一塊一塊地掃街。環(huán)衛(wèi)所還發(fā)放了棉大衣、反光馬甲、防霧霾口罩等勞動(dòng)保護(hù)用品，機(jī)械化清掃率也逐年提升，作業(yè)條件好多了。”

不過(guò)，每天回家吃過(guò)晚飯后，張秀蓮累得只想躺著休息。多年戶(hù)外工作的經(jīng)歷使得張秀蓮聽(tīng)力下降、神經(jīng)衰弱、睡眠不好，長(zhǎng)時(shí)間憋尿也影響了她的腎功能。每到冬天，手就裂口子，還得過(guò)凍瘡。到了夏天，長(zhǎng)時(shí)間日光照射下眼睛酸脹、腫痛。

正因?yàn)樾量啵S多年輕人不愿意進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)。2017年，遼寧省總工會(huì)開(kāi)展了環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障狀況的調(diào)研，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，遼寧14個(gè)市一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人平均年齡在50歲以上，個(gè)別市平均年齡達(dá)到58歲。甚至存在超齡工人，最大的76歲。同時(shí)，一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人中高中以下學(xué)歷占80%，個(gè)別地區(qū)達(dá)到95%以上。“像我這樣，沒(méi)啥特殊技能，自身素質(zhì)有限，只能從事重體力或簡(jiǎn)單勞動(dòng)。”張秀蓮說(shuō)著話(huà)嘆了口氣。

即便是這樣一份辛苦的工作，60歲剛退休的高遠(yuǎn)衡卻偷抹好幾次眼淚。高遠(yuǎn)衡是大連市中山區(qū)的一名環(huán)衛(wèi)工，老家在內(nèi)蒙古赤峰農(nóng)村，在崗月工資1980元，他和老伴在城郊，和弟弟一家租了一個(gè)兩居室，月租800元。“主要是舍不得這份穩(wěn)定的收入，每個(gè)月的工資按時(shí)足額發(fā)放，沒(méi)拖欠過(guò)工資。單位還給我交意外傷害保險(xiǎn)，我身體挺好的，還想再干幾年，可惜到‘點(diǎn)’退休了。”

高遠(yuǎn)衡告訴記者，近幾年，社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工的關(guān)愛(ài)越來(lái)越多。2014年8月，大連市中山區(qū)總工會(huì)在全區(qū)建起了52個(gè)“職工家園”。幾乎每天中午，高遠(yuǎn)衡都會(huì)帶著飯盒去熱飯，再倒口熱水喝。自己也被納入了工會(huì)困難職工檔案，春節(jié)時(shí)工會(huì)還會(huì)給他送去溫暖。

工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大等問(wèn)題亟待解決

盡管環(huán)衛(wèi)工的作業(yè)環(huán)境有所改善，受到工會(huì)乃至社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)，但工資待遇較低、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、社會(huì)保險(xiǎn)繳納不足、職業(yè)安全問(wèn)題突出等問(wèn)題仍然存在。

像張秀蓮這樣的合同工(含公益崗位)、臨時(shí)工在遼寧一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工中占90%以上，他們來(lái)自農(nóng)民工、下崗職工等低收入人群及企業(yè)退休職工。

“沒(méi)編制意味著低收入。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人的工資水平為1200元~1800 元，這與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)持平或略高一些。個(gè)別市縣甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。比如，遼寧省一四線(xiàn)城市的公益性崗位合同環(huán)衛(wèi)工人的月工資僅為739元。53歲的張永峰工作7年，工資只有1500元。

工資低招不來(lái)人，致使遼寧環(huán)衛(wèi)工勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)高。

據(jù)介紹，《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額》規(guī)定，一級(jí)道路每人每天清掃面積為3250平方米。由于遼寧省機(jī)械化清掃率偏低，人均日工作量在4500~1.1萬(wàn)平方米，工作時(shí)長(zhǎng)在7~9個(gè)小時(shí)。個(gè)別縣區(qū)工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)。尤其在冬季除雪期，連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)十個(gè)小時(shí)是常有的事兒。

2010年，單位想為當(dāng)時(shí)51歲的高遠(yuǎn)衡繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。“當(dāng)時(shí)我離退休不到15年，沒(méi)法繳納。”而高遠(yuǎn)衡的工友陳福春是臨時(shí)工，戶(hù)籍在農(nóng)村，已參加新農(nóng)合保險(xiǎn)，也沒(méi)辦法繳納。高遠(yuǎn)衡告訴記者，還有一部分環(huán)衛(wèi)工考慮實(shí)際收入過(guò)低自愿放棄了參加社保。

亟待解決的還有社會(huì)尊重不夠以及安全隱患等問(wèn)題。日常作業(yè)中，環(huán)衛(wèi)工不但受到歧視，甚至挨罵、挨打等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，極大地挫傷了環(huán)衛(wèi)工人的身心健康和工作積極性。部分市民不愛(ài)惜環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果，亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān)。

據(jù)調(diào)查，近幾年，遼寧省環(huán)衛(wèi)工意外事故達(dá)1000余起。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量激增更是增大了道路作業(yè)的難度，加上部分環(huán)衛(wèi)工人年齡大、反應(yīng)慢等原因，存在很大的安全隱患。

走好關(guān)愛(ài)“最后一公里”

關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工的社會(huì)各界人士很多，可走好關(guān)愛(ài)和保障的“最后一公里”卻不是一蹴而就的。

近年來(lái)，遼寧各級(jí)工會(huì)投入近千萬(wàn)元，建成獨(dú)立的環(huán)衛(wèi)工人休息室和“愛(ài)心驛站”，解決環(huán)衛(wèi)工在用餐、如廁、休息等方面的實(shí)際困難;設(shè)立環(huán)衛(wèi)工閱覽室、圖書(shū)館和文化廣場(chǎng)，豐富環(huán)衛(wèi)工人工休和業(yè)余時(shí)間的文化生活;籌措資金為環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行健康體檢，部分市區(qū)還組織環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行療休養(yǎng)或旅游。

2018年，遼寧省總工會(huì)更是持續(xù)關(guān)愛(ài)一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人，開(kāi)展了“十個(gè)一”活動(dòng)。即，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人與單位簽訂一份規(guī)范的勞動(dòng)合同，推動(dòng)企業(yè)與環(huán)衛(wèi)工人簽一份規(guī)范的集體合同，開(kāi)展一次監(jiān)督檢查、一次普法宣傳、一次心理咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展春送一次體檢、夏送一次清涼、秋送一次助學(xué)、冬送一次溫暖活動(dòng)，以及建設(shè)一批“愛(ài)心驛站”活動(dòng)。

遼寧省總工會(huì)權(quán)益保障部工作人員表示，改變環(huán)衛(wèi)工工資待遇較低、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大等問(wèn)題還需社會(huì)多方共同努力。遼寧省總工會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《遼寧省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法糾正，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)王磊向社會(huì)呼吁，深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，建立環(huán)衛(wèi)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、保證金制度和退出機(jī)制，依法規(guī)范參與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)企業(yè)和單位行為，推動(dòng)企業(yè)依法執(zhí)行勞動(dòng)用工政策，依法建立勞動(dòng)合同制度，依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，依法保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益。

標(biāo)簽： 關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工