北京正在飛速奔向“建在軌道上的世界城市”。8月17日，北京市規(guī)自委網(wǎng)站發(fā)布《北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2020-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。其中顯示，規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里，包括區(qū)域快線1058公里和城市軌道交通1625公里。軌道交通是改善城市居民生活品質(zhì)、連接城市生產(chǎn)和消費(fèi)的重要載體。可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，依托這張超大規(guī)模的軌道交通線網(wǎng)，北京的城市承載能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，交通擁堵的“大城市病”也將得到進(jìn)一步有效緩解。

線網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)約2683公里

北京軌道交通歷經(jīng)近60年發(fā)展，已形成包含783公里城市軌道交通及365公里市域(郊)鐵路的超大規(guī)模線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，而此次規(guī)劃中提到，線網(wǎng)總規(guī)模更是將達(dá)到約2683公里。

“在線網(wǎng)規(guī)劃上，我們有能力建這么‘大’，也有必要建這么‘大’。”北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授孫立表示，北京是我國的頂級(jí)城市，其目標(biāo)之一就是要成為紐約、東京這樣的“建在軌道上的世界城市”。“這些世界城市的地鐵交通能夠承載較大運(yùn)量，讓我們看到，軌道交通是解決大城市交通問題最有效的手段。”

具體來看，《規(guī)劃》提到，北京市軌道交通線網(wǎng)由區(qū)域快線(含市郊鐵路)和城市軌道交通組成，其中，區(qū)域快線(含市郊鐵路)包含市郊鐵路線路及新建區(qū)域快線，規(guī)劃區(qū)域快線網(wǎng)由15條(段)線路構(gòu)成，線網(wǎng)里程約1058公里。其中，包括利用鐵路資源線路和新建線路。

而城市軌道交通則包含地鐵普線、地鐵快線、中低運(yùn)量、機(jī)場專線等，規(guī)劃城市軌道交通線網(wǎng)由38條線路構(gòu)成，線網(wǎng)里程約1625公里。其中，地鐵快線(R線)是中心城區(qū)與副中心、多點(diǎn)新城與中心城區(qū)之間快速聯(lián)系的主導(dǎo)軌道交通方式，線路以服務(wù)通勤客流為主，提供大站快車式服務(wù)。地鐵普線(M線)強(qiáng)調(diào)盡可能覆蓋城市主要功能區(qū)，滿足多樣化出行需求，提高城市公共交通服務(wù)水平。機(jī)場專線2條線路主要服務(wù)機(jī)場客流，中低運(yùn)量作為地鐵普線輔助服務(wù)線路。

構(gòu)建三級(jí)樞紐體系

在正式公開前，北京市規(guī)自委對《規(guī)劃》方案進(jìn)行了為期30天的網(wǎng)上公示，期間有人提及加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域軌道交通服務(wù)。

對此，北京市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次《規(guī)劃》圍繞服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，加強(qiáng)了政治中心承載地、文化中心重要節(jié)點(diǎn)和兩軸地區(qū)、國際交往承載地、三城一區(qū)科技創(chuàng)新區(qū)域以及其他重點(diǎn)功能區(qū)的軌道交通服務(wù)，提升了重點(diǎn)功能區(qū)與居住區(qū)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)區(qū)、交通樞紐的聯(lián)系。

其中，在提升重點(diǎn)功能區(qū)與交通樞紐的聯(lián)系上，《規(guī)劃》提及，將依據(jù)城市發(fā)展要求和地區(qū)發(fā)展條件，構(gòu)建國家級(jí)、區(qū)域級(jí)和城市級(jí)三級(jí)樞紐體系。

國家級(jí)客運(yùn)樞紐依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承擔(dān)國家長距離鐵路和首都地區(qū)市郊鐵路客運(yùn)功能。包括8個(gè)鐵路全國客運(yùn)樞紐和2個(gè)預(yù)留客運(yùn)樞紐。其中，8個(gè)鐵路全國客運(yùn)樞紐為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺(tái)站、北京朝陽站、城市副中心站和清河站。

區(qū)域級(jí)客運(yùn)樞紐依托城際鐵路和區(qū)域快線打造，主要布局在中心城區(qū)與多點(diǎn)新城地區(qū)，用于承擔(dān)京津冀核心區(qū)域和首都圈地區(qū)客運(yùn)功能。中心城區(qū)的區(qū)域客運(yùn)樞紐主要功能為加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)對外輻射力，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，如金融街站、北京東站等。多點(diǎn)新城的區(qū)域客運(yùn)樞紐主要功能為提升區(qū)域發(fā)展動(dòng)能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。

城市級(jí)客運(yùn)樞紐則依托區(qū)域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個(gè)軌道交通換乘節(jié)點(diǎn)，服務(wù)城市集中建設(shè)地區(qū)客運(yùn)需求、支撐城市功能區(qū)及主要就業(yè)中心發(fā)展，如麗澤站、望京站、霍營站等。

中心城區(qū)內(nèi)45分鐘可達(dá)

《規(guī)劃》提出將提高出行效率，構(gòu)建“區(qū)域快線+地鐵快線”的快線體系，布局對角型地鐵快線，提升線網(wǎng)直達(dá)性及出行效率。全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“中心城45分鐘，副中心及多點(diǎn)地區(qū)至中心城30分鐘，市域跨界一小時(shí)”的服務(wù)。

同時(shí)，拓展出行方向，通過四網(wǎng)融合，發(fā)揮市郊鐵路互聯(lián)互通及多線多點(diǎn)銜接作用，為乘客提供多方向出行選擇，推動(dòng)本地職住平衡的同時(shí)構(gòu)建軌道上的職住平衡，提升乘客通勤出行便捷性。

值得關(guān)注的是，本次《規(guī)劃》加大了軌道站點(diǎn)覆蓋率，規(guī)劃站點(diǎn)800米范圍覆蓋全市50%的居住人口和56%的就業(yè)崗位，覆蓋中心城區(qū)71%的居住人口和76%的就業(yè)崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的就業(yè)崗位，較現(xiàn)狀軌道覆蓋大幅提升。同時(shí)，后續(xù)將結(jié)合各線路方案深化，力爭進(jìn)一步提升軌道站點(diǎn)覆蓋率。

此外，《規(guī)劃》還提到將塑造活力空間，細(xì)化規(guī)劃編制要求，重點(diǎn)打造軌道微中心，塑造成為城市發(fā)展的活力空間與市民愿意前往的魅力空間，并精細(xì)運(yùn)營管理，根據(jù)乘客的實(shí)際需求優(yōu)化運(yùn)營組織模式，市郊鐵路通勤骨干線路著力提升高峰時(shí)段服務(wù)水平，地鐵線路采用不對稱發(fā)車、大站快車等方式降本增效。

(北京商報(bào)記者 陶鳳 冉黎黎)

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