11月2日，由廣東省法學會指導，廣東省法學會民營經(jīng)濟法治研究會主辦，廣州商學院承辦，廣州市民營企業(yè)投訴中心協(xié)辦的廣東省法學會民營經(jīng)濟法治研究會2024年學術年會暨《民營經(jīng)濟促進法》立法研討會在廣州商學院順利舉行。

來自暨南大學等高等院校，廣東省法學會、廣州市法學會、廣州市黃埔區(qū)法學會等相關單位的一百六十余位專家學者，圍繞《民營經(jīng)濟促進法》立法原則、完善民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障的路徑、構建民營企業(yè)內部治理體系、校地合作助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實踐做法等方面內容共同研討和交流民營經(jīng)濟發(fā)展及法治建設的前景和路徑。廣州市委常委、政法委書記孫太平同志，廣東省法學會黨組成員、專職副會長兼秘書長金艷同志，黃埔區(qū)委常委、政法委書記陳鴻欽同志等多位重要領導到場，聽取各位專家關于《民營經(jīng)濟促進法》立法的建議。

廣州商學院執(zhí)行董事長郭小聰、常務副校長何柏略、法學院師生代表和媒體朋友共1000余人參加活動。活動開幕式由廣東省法學會民營經(jīng)濟法治研究會副會長鐘聞東主持。

開幕式上，第十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新在致辭中提出民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。《民營經(jīng)濟促進法》草案正處于向社會公開征求意見階段，本次研討會恰逢其時且意義重大。江必新認為，《民營經(jīng)濟促進法》具有“既強調了營商環(huán)境的改善，又強調了意識形態(tài)環(huán)境的改善;既強調了平等對待和公平競爭，又強調了合理的扶持;既強調了對民營經(jīng)濟的服務保障，又強調了民營經(jīng)濟的規(guī)范經(jīng)營;既強調了權益的保障，又強調了對民營經(jīng)濟違法行為的制裁”四個重要特點。對怎樣完善《民營經(jīng)濟促進法》，他提出了全面理解和做實平等保護原則、多管齊下解決賬款拖欠的問題、確定和全面貫徹信賴保護原則、理性地對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的違法犯罪問題等建議。

廣州商學院常務副校長何柏略在致辭講話中對蒞臨廣商參加活動、長期以來關心支持廣商發(fā)展的領導嘉賓朋友表示衷心感謝。他介紹了學校的發(fā)展歷程、辦學成果等基本情況和法學院的專業(yè)建設成果。何柏略指出，制定民營經(jīng)濟促進法，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。此次研討會在廣州商學院舉辦，是對該校法學人才培養(yǎng)工作充分的肯定，也為該校法學院的師生提供了一次難得的學習機會。他熱忱期待與會專家學者，以本次研討會為契機，暢所欲言、深度交流，碰撞出光彩耀眼的智慧火花，迸發(fā)出踏浪前行的澎湃力量，與廣商攜手開創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)的法學新發(fā)展。

廣東省法學會民營經(jīng)濟法治研究會會長、廣東外語外貿大學法學院院長陳云良在大會致辭。他介紹了廣東省法學會民營經(jīng)濟法治研究會的發(fā)展歷程。陳云良強調，《民營經(jīng)濟促進法》(征求意見稿)的出臺，給予我們極大的鼓舞。

廣東省法學會黨組成員金艷代表廣東省法學會致辭。金艷指出，《民營經(jīng)濟促進法》是為民營經(jīng)濟專門啟動的立法，傳遞出黨和國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心。金艷認為，廣州是民營經(jīng)濟發(fā)展的熱土，民營經(jīng)濟也一直是推動廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營企業(yè)家不畏艱險，創(chuàng)立出更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，取得了許多新成效。同時，廣東省法學會也堅持使命擔當，一直致力于服務和保障民營企業(yè)。《民營經(jīng)濟促進法》的制訂，將極大地提振市場信心。

大會進行了兩場主題研討。第一場主題研討由研究會副會長齊耀文主持。研討會上，四位專家各抒己見，從不同角度深入探討了民營企業(yè)發(fā)展的相關問題。

中國法學會副會長、中國民法學研究會會長王利明教授作場外發(fā)言。他以《〈民營經(jīng)濟促進法〉是促進公平競爭法》作主題報告，從創(chuàng)造各類市場主體平等參與公平競爭的市場環(huán)境等方面具體解讀了《民營經(jīng)濟促進法》草案在公平競爭方面的創(chuàng)新性規(guī)定。王利明表示，《民營經(jīng)濟促進法》明確了黨和國家對于民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的思想方向，對此既鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，保障其享有平等的法律機會和市場權益，回應民營企業(yè)的訴求和期待，又要對其進行科學引導，為民營企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，防止不正當競爭。他還特別提到解決實踐中民營企業(yè)融資難的問題，需要法律保障。要通過審查制度和事前預防，來保護民營經(jīng)濟組織;要預防和制止不正當競爭行為，為其提供良好的市場環(huán)境;要實施負面清單制度，落實負面清單的管理模式;要實施統(tǒng)一的市場準入制度。

中南財經(jīng)政法大學教授、博士生導師，《法商研究》主編姚莉以《民營企業(yè)刑事涉案財物處置問題》作主題報告，梳理了民營企業(yè)有關刑事犯罪的主要罪名，闡釋了司法實踐中對涉案財物的處置存在的問題及原因，并從明確審前涉案財物集中統(tǒng)一管理的相關規(guī)則、構建相對獨立的涉案財物審理程序、確立被害人、案外人等利害關系人的權利保障制度等方面提出了建議。她強調，要改變長期以來重實體、輕程序、重人身權利、輕財產(chǎn)權利等錯誤觀念，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步完善刑事訴訟立法，加強人權的刑事司法保障。

武漢大學法學院教授、博士生導師，武漢大學競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉以《民營企業(yè)促進立法的公平競爭原則及其制度創(chuàng)新》作主題報告。孫晉教授指出，《民營經(jīng)濟促進法》不是一部管制法，而是一部控權法、公平競爭落實法，能夠進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。他從公平競爭原則理應成為《民營經(jīng)濟促進法》的立法原則、公平競爭審查制度是落實公平競爭原則的制度創(chuàng)新、公平競爭審查制度法治化是強化制度剛性約束的關鍵三個方面進行了深刻解讀，并提出要把實施貫徹落實公平競爭審查制度明確納入《民營經(jīng)濟促進法》中。

中山大學法學院教授、博士生導師，中山大學涉外法治研究院副院長劉瑛以《完善民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障的雙重路徑》作主題報告，清晰講解了民營經(jīng)濟的概念，具體剖析了當前民營經(jīng)濟發(fā)展的顯性和隱性障礙，提出了完善民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障的雙重路徑，一是國家層面盡快出臺民營經(jīng)濟相關的特別立法;二是地方層面樹立正確的立法價值取向，積極主動完善民營經(jīng)濟相關地方立法。

第二場主題發(fā)言環(huán)節(jié)，由廣東省法學會民營經(jīng)濟法治研究會副會長潘葉挺主持。

西南政法大學經(jīng)濟法學院教授、碩士生導師甘強以《民營經(jīng)濟促進法的經(jīng)濟法思考》作主題報告，從經(jīng)濟法的視角對《民營經(jīng)濟促進法》作出解讀。他認為，民營經(jīng)濟的立法在價值上體現(xiàn)了經(jīng)濟法的實質公平，而《民營經(jīng)濟促進法》的規(guī)范形式則運用了經(jīng)濟法的規(guī)范表達。特別從經(jīng)濟法中的市場準入制度、公平競爭制度、融資支持制度具體闡釋了《民營經(jīng)濟促進法》的制度選擇采用了經(jīng)濟法的重要制度。

華南理工大學法學院教授、博士生導師殷繼國以《民營經(jīng)濟高質量發(fā)展視域下公平競爭審查制度的優(yōu)化》作主題報告。他指出，現(xiàn)行的公平競爭審查制度在促進和保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展上存在一些不足，主要表現(xiàn)為實質性審查標準不夠明晰、差異化經(jīng)濟政策的收緊抑制民營企業(yè)的差異化發(fā)展、審查機制的協(xié)同性效果不佳等問題。殷繼國教授強調，為了促進民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展，應當以競爭中性原則為指引明確和優(yōu)化實質性審查標準，保障具有必要性、正當性的差異化民營經(jīng)濟發(fā)展政策的出臺，同時完善公平競爭審查協(xié)同聯(lián)動機制。

廣州商學院法學院執(zhí)行院長、教授唐犀以《廣州商學院法學院開創(chuàng)校地合作助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展實踐報告》作主題報告，簡要介紹了廣州商學院的區(qū)位優(yōu)勢、法學院學科專業(yè)建設、黨建成果等情況，并從“三融三通”教學模式，“校政行企”協(xié)同育人機制等方面具體闡述了法學院如何助力民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展。唐犀表示，未來將繼續(xù)通過“三融三通”教學模式，搭建“校政行企”的協(xié)同育人機制，進一步加強校地合作，共同開展課題研究和人才培養(yǎng)工作，為民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供更加有力的智力支持和法治人才支持，同時還將繼續(xù)推出產(chǎn)教融合和法商融合教育，不斷提升人才培養(yǎng)質量和水平，為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。

廣東省法學會民營經(jīng)濟法治研究會會長，廣東外語外貿大學法學院院長、教授、博士生導師陳云良以《千條萬條不如一條》作主題報告。他以“我們民法典有多少條、千條萬條不如哪一條”等問題導入，指出民營企業(yè)長久以來同時面臨著政治安全、文化安全以及人身財產(chǎn)安全的風險。民營經(jīng)濟是生力軍，只有構建集政治安全、文化安全、財產(chǎn)安全、人身安全等于一體的安全體系，才能真正促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，提振民營企業(yè)的信心。

下午，論壇進入分論壇報告環(huán)節(jié)，設有民營經(jīng)濟促進立法研究、民營企業(yè)內部治理科學化研究兩個分論壇。與會專家學者圍繞分論壇主題，結合自身的理論研究和實戰(zhàn)經(jīng)驗作精彩發(fā)言和深入討論，相關專家學者對交流研討進行了評議。兩場分論壇一內一外，相互呼應，各有特色，共同致力于民營經(jīng)濟的發(fā)展和法治研究。

本次研討會閉幕式及論文頒獎儀式在廣州商學院第八教學樓101報告廳舉行，儀式由該校法學院執(zhí)行院長、教授唐犀主持，劉瑛宣讀優(yōu)秀論文獲獎名單，鐘聞東、潘葉挺、齊耀文分別為獲獎作者進行了頒獎。

本次會議受到業(yè)界的廣泛關注與積極響應，共收到投稿論文過百篇。這些論文展現(xiàn)出了極高的專業(yè)水準與創(chuàng)新思維，敏銳地反映了民營經(jīng)濟面臨的問題，深切關注著民營經(jīng)濟的未來發(fā)展。經(jīng)過嚴格的評選流程，共產(chǎn)生了一等獎3名，二等獎9名，三等獎13名。

陳云良作總結發(fā)言。他認為，本次研討會主題鮮明，內容豐富，是一次兼具思想深度、理論高度和實踐厚度的學術交流盛會。各與會專家學者充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢，集思廣益，對《民營經(jīng)濟促進法》草案提出更深入、更專業(yè)、更有見地的修改建議。陳云良希望各與會專家學者根據(jù)研討收獲，形成一個有深度、有力度、有價值的建議，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展建言獻策，真正制定出一部能促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良法，助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

【責任編輯：蔡彬】

標簽： 廣東省 法學 2024