一則“無人機(jī)閃送榆林羊肉到西安”的消息引發(fā)了廣大網(wǎng)友的感嘆，無人機(jī)已在人們沒有察覺到的時(shí)候，開始融入日常生活。自去年11月份印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》明確提出推廣無人機(jī)等智能技術(shù)和裝備以來，多個(gè)省市將無人機(jī)等低空飛行器納入物流體系。隨后，國家發(fā)展改革委新設(shè)“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司”，北航、南航等六所高校增設(shè)“低空技術(shù)與工程”專業(yè)。諸多現(xiàn)象表明，低空經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新賽道”，與之緊密相關(guān)的無人機(jī)領(lǐng)域已經(jīng)成為蘊(yùn)藏著巨大潛力的“超級市場”。

  無人機(jī)是新質(zhì)生產(chǎn)力和新興產(chǎn)業(yè)的典型代表，是我國低空經(jīng)濟(jì)的主力機(jī)型，具有精準(zhǔn)、高效、靈活的特點(diǎn)，已經(jīng)成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新力量，在物流配送、農(nóng)林植保、巡視巡檢、應(yīng)急救援等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國無人機(jī)經(jīng)營性企業(yè)已超過1.7萬家，民用無人駕駛航空器產(chǎn)品信息系統(tǒng)備案企業(yè)已達(dá)600余家，顯示出全產(chǎn)業(yè)鏈快速崛起的態(tài)勢。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，低空通信網(wǎng)快速建設(shè)，已有330余個(gè)城市啟動最新的5G-A網(wǎng)絡(luò)部署，上海跨江無人機(jī)送藥航線、虹橋國際開放樞紐城際低空試驗(yàn)航線、深圳到中山的低空航線等相繼開通。

  在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的同時(shí)，也要看到這一產(chǎn)業(yè)還面臨一些亟待解決的問題。無人機(jī)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新仍然不足，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，核心技術(shù)缺乏有力突破。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍不完善，涉及低空飛行安全、空域管理、隱私保護(hù)的監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管措施仍待創(chuàng)新。整個(gè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)布局仍待規(guī)劃，無人機(jī)市場的服務(wù)水平和技術(shù)支持仍待加強(qiáng)。這些問題都成為制約無人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

  當(dāng)前，飛控、傳感與數(shù)據(jù)分析等技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期，低空空域已從傳統(tǒng)的物理空間轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)要素，低空經(jīng)濟(jì)越來越展現(xiàn)出強(qiáng)大的市場需求，以無人機(jī)為代表的低空產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，正在快速崛起為萬億級的產(chǎn)業(yè)新賽道。從技術(shù)層面看，伴隨無人機(jī)快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，無人機(jī)表現(xiàn)出智能化、小型化、低成本化、專業(yè)細(xì)分化趨勢。下一步，必須抓住技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)各級政府、不同部門以及政產(chǎn)學(xué)研間的協(xié)同合作，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范空域管理，促進(jìn)低空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建安全、有序的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動各地因地制宜差異化、特色化發(fā)展。2024年初，低空經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》。目前，已有30多個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)列入本地發(fā)展規(guī)劃或工作任務(wù)，20多個(gè)省份成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模已超千億元。作為低空經(jīng)濟(jì)的重要支撐，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)受到各地追捧，各地呈現(xiàn)高漲的投資熱情，亟需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止“一哄而上”，出現(xiàn)投資泡沫化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等無序發(fā)展問題，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)合理布局、有序發(fā)展。

  推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景創(chuàng)新，增強(qiáng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。“創(chuàng)新”是新賽道新領(lǐng)域的生命所系、活力所在。推動無人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)和核心部件研發(fā)，支持模塊化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，打造低成本、高性能的自主產(chǎn)品體系。制定覆蓋無人機(jī)產(chǎn)業(yè)全鏈條全生命周期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)融合化低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，完善水陸空一體化的交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，促進(jìn)無人機(jī)由集中式控制、單體智能向分布式控制、群體智能方向發(fā)展。同時(shí)還要不斷拓展無人機(jī)應(yīng)用場景，深化無人機(jī)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新模式、新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。

  創(chuàng)新無人機(jī)監(jiān)管模式，確保產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。加強(qiáng)空域管理，規(guī)范適航審定技術(shù)、飛行服務(wù)站建設(shè)服務(wù)，確保無人機(jī)合法合規(guī)運(yùn)營，杜絕黑飛亂飛現(xiàn)象。在無人機(jī)生產(chǎn)全流程貫徹“設(shè)計(jì)即安全”和“零信任”理念，建立“端—地—云”一體化安全管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。在進(jìn)行必要的安全管理基礎(chǔ)上，延續(xù)相對寬松的監(jiān)管政策，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)上下一體、多平臺聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同管理，積極培育壯大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。

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