私人主動(dòng)融資的主要特點(diǎn)包括哪些內(nèi)容?

一是適用領(lǐng)域廣泛。PFI模式不僅可以應(yīng)用于經(jīng)營收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施，還可以用于非營利的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

二是融資渠道拓寬。建設(shè)資金的投入不足，已經(jīng)成為困擾政府的嚴(yán)重問題，PFI模式可以拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投融資方式的多元化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

三是建設(shè)效率提高。根據(jù)世界銀行的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，政府投基礎(chǔ)設(shè)施的低效率是一個(gè)普遍問題。在PFI模式下，通過引入私營企業(yè)，將市場中的競爭機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能極大地提高建設(shè)效率。采用PFI模式可以學(xué)并采用私人部門的管理、技術(shù)和知識(shí)優(yōu)勢，節(jié)約建設(shè)成本，提高效率和降低產(chǎn)出成本，使社會(huì)資源的配置更優(yōu)化。

四是轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在PFI模式下，私營企業(yè)和私有機(jī)構(gòu)組建的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，項(xiàng)目進(jìn)行過程中各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的一系列風(fēng)險(xiǎn)，有相當(dāng)大的一部分，如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移給了私人企業(yè)，同時(shí)私人企業(yè)還要承擔(dān)部分法律政策風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這在很大程度上降低公共部門的投風(fēng)險(xiǎn)。

私人主動(dòng)融資的發(fā)展是怎么樣的呢?

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PFI模式，需要制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，保障PFI模式發(fā)展方向，改革投融資體制，出臺(tái)相關(guān)的法律和政策，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)參與PFI項(xiàng)目。逐步科學(xué)地推進(jìn)PFI模式，加大對PFI模式知識(shí)宣傳普及工作，使有關(guān)民間機(jī)構(gòu)和政府管理人員改變觀念，接受PFI建造管理模式，選擇典型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為PFI模式試點(diǎn)，便于民間機(jī)構(gòu)逐步接受，也便于政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的問題，及時(shí)做出調(diào)整，使其逐漸規(guī)范。

改革投融資體制，適應(yīng)PFI模式。擴(kuò)大資金來源，實(shí)現(xiàn)投主體多元化，任何一個(gè)投主體都難以提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的全部資金，因此，應(yīng)擴(kuò)大投主體范圍，改變單一的國投狀況，促進(jìn)和鼓勵(lì)多種形式的投。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投市場化進(jìn)程，打破傳統(tǒng)的政府或行業(yè)壟斷狀況，引入競爭機(jī)制。加快體制改革，建立健全國有商業(yè)銀行為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能，支持私營機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，實(shí)行優(yōu)惠貸款政策，給予適當(dāng)?shù)馁N息補(bǔ)助，制定民營企業(yè)貸款擔(dān)保制度，支持具備條件的民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股上市等辦法融資。

日本已制定《 PFI促進(jìn)法》，并修改了與該法律不一致的12部其他法律，韓國國會(huì)也通過了《基礎(chǔ)設(shè)施吸引民間資本促進(jìn)法》，并制定了實(shí)施細(xì)則。我國推行PFI應(yīng)有完善的法律環(huán)境，迅速完善相應(yīng)的投法律法規(guī)，出臺(tái)針對強(qiáng)的的法律，使其適應(yīng)PFI項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營的需要，同時(shí)對參與PFI項(xiàng)目的私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行有效的法律保護(hù)。 為了促進(jìn)PFI模式的推廣，政府應(yīng)建立支持PFI項(xiàng)目的相關(guān)配套政策，取消行業(yè)準(zhǔn)入限制，給私營企業(yè)以"國民待遇"。減免PFI項(xiàng)目運(yùn)作過程中的相關(guān)稅收,保證投主體的收益在一定之上，增強(qiáng)項(xiàng)目的民間吸引力，積極采取多種措施，通過合理的政策導(dǎo)向，指導(dǎo)民間資本的投方向。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入PFI模式，政府有關(guān)部門和私營企業(yè)對PFI模式了解甚少，在理論上和工程實(shí)際中，對于PFI模式研究和運(yùn)作、PFI項(xiàng)目合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理可供參考的經(jīng)驗(yàn)不多，缺少能進(jìn)行PFI項(xiàng)目操作的人才，我們應(yīng)加快有關(guān)PFI模式方面人才的培養(yǎng)，借鑒發(fā)達(dá)國經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國國情的PFI模式，使其更好地為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

國有大中型企業(yè)應(yīng)積極爭取參與PFI項(xiàng)目。在政府財(cái)政適度退出某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的背景下，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全可以由非政府部門建設(shè)、營運(yùn)，國有大中型企業(yè)在技術(shù)、融資條件、人才和管理上有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)抓住機(jī)遇，積極探索以PFI方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，在新的歷史條件下，為企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

標(biāo)簽： 私人主動(dòng)融資的發(fā)展融資的主要特點(diǎn)領(lǐng)域