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東南網(wǎng)10月27日訊（福建日報記者 張輝） 近日，省高級人民法院出臺《關(guān)于開展“三量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)的工作指引（試行）》，首創(chuàng)全省法院統(tǒng)一適用的“增量、減量、變量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機制，為進一步提升全省生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性司法保護水平提供了規(guī)范性操作指南。

“對于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，不能一判了之。”省高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長王江凌說，在審理相關(guān)案件時，福建一直踐行恢復(fù)性司法理念，引導(dǎo)違法行為人通過補種復(fù)綠、增殖放流、認購碳匯等方式，間接或直接修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。2022年以來，全省法院共開展生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)1118件次，其中補植復(fù)綠11648畝、增殖放流1885.56萬尾、認購碳匯18.74萬噸。

然而，過去生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)工作存在責(zé)任方式粗放、修復(fù)模式選擇、技術(shù)標準不一、跟蹤監(jiān)督缺失、協(xié)同配合不力等“堵點”“痛點”。為實現(xiàn)對受損生態(tài)環(huán)境的有效修復(fù)和系統(tǒng)治理，省高院在系統(tǒng)總結(jié)全省法院實踐基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“確定修復(fù)責(zé)任—適用修復(fù)模式—選擇修復(fù)方式”的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)方法論。

簡而言之，在開展司法修復(fù)工作時，首先要確定修復(fù)責(zé)任，根據(jù)修復(fù)對象和技術(shù)的不同，責(zé)任類型分為直接修復(fù)和替代修復(fù)；在確定修復(fù)責(zé)任類型后，應(yīng)基于對生態(tài)環(huán)境基線、損害程度及修復(fù)成本、技術(shù)、效果等科學(xué)評估，選擇適用增量修復(fù)、減量修復(fù)、變量修復(fù)或組合修復(fù)模式；確定修復(fù)模式后，應(yīng)結(jié)合實際情況，科學(xué)選擇其所對應(yīng)的具體修復(fù)方式。

其中，增量修復(fù)指直接補充或增加特定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的積極要素，對應(yīng)補植復(fù)綠、增殖放流、土壤改良、回填保護等修復(fù)方式；減量修復(fù)指直接消除或減少特定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的消極要素，對應(yīng)節(jié)能減排、物理清除、化學(xué)中和、生物降解、植物富集等修復(fù)方式；變量修復(fù)指間接改變特定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的相關(guān)要素，達到生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡，對應(yīng)碳匯認購、技改抵扣、棲息地恢復(fù)、有害物種防治、勞役代償、生態(tài)保險等修復(fù)方式。

為保障該機制可操作、可復(fù)制、可推廣，該指引還創(chuàng)新提出建設(shè)“標準庫”“專家?guī)臁薄胺绞綆臁薄鞍咐龓臁保瑥募夹g(shù)規(guī)范、智力支持、方法選擇、經(jīng)驗借鑒四個方面，為全省法院提供了統(tǒng)一的工作標尺和豐富的資源工具箱。同時，還首次建立生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度，通過引入“司法”“行政”“社會”三方力量，構(gòu)建起多元共治、規(guī)范透明的修復(fù)監(jiān)管格局。

“這套機制明確了從責(zé)任認定、模式選擇、方案制定、過程監(jiān)督到聯(lián)合驗收的全流程管理規(guī)范，形成了生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)全鏈條，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)從‘做什么’的個案探索到‘怎么做’的系統(tǒng)思考。”王江凌說。

該指引適用于全省各級人民法院審理的涉及破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件、民事案件、行政案件、公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件以及其他涉及生態(tài)環(huán)境損害案件的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)工作。指引出臺后，省高院同步推出首批13個司法修復(fù)案例，從“增量修復(fù)”“減量修復(fù)”“變量修復(fù)”“組合修復(fù)”四個角度，對如何適用“三量”生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機制進行詳細闡析。

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