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為全面準確落實司法責任制，進一步完善合議庭權(quán)責配置，規(guī)范合議庭運行機制，最高人民法院于近日印發(fā)《最高人民法院關(guān)于規(guī)范合議庭運行機制的意見》（以下簡稱《意見》）。

11月10日，最高人民法院在其官方微信公眾號發(fā)布《理解與適用》，其中提到，隨著智慧法院建設(shè)不斷推進，在線訴訟、無紙化辦案普遍適用，特別是受新冠疫情影響，除在線開庭、在線調(diào)解外，許多地方法院也根據(jù)實際需要，越來越多采取在線方式評議案件，確保了疫情期間審判工作不停擺，提高了審判效率，解決了多地、居家、移動辦案對合議庭工作的挑戰(zhàn)。

因此，為有效規(guī)范在線評議工作，《意見》第六條第一款對在線評議作出了規(guī)定：合議庭應當在庭審結(jié)束后及時評議。合議庭成員確有客觀原因難以實現(xiàn)線下同場評議的，可以通過人民法院辦案平臺采取在線方式評議，但不得以提交書面意見的方式參加評議或者委托他人參加評議。合議庭評議過程不向未直接參加案件審理工作的人員公開。

對此，最高人民法院在對《意見》的理解與適用中強調(diào)，實踐中需要注意以下三點:

第一，明確在線評議的適用條件。線下同場評議仍然是合議庭評議的最主要方式，在線評議僅僅是補充措施。只有在合議庭成員確有客觀原因、難以實現(xiàn)線下同場評議，同時根據(jù)案件審理進展情況，確需立即組織評議時，合議庭方能適用在線方式評議。并且，基于評議保密原則，在線評議應當依托人民法院辦案平臺進行，確保系統(tǒng)平臺安全可靠。

第二，確保交互評議和連續(xù)評議。不論在線評議還是線下同場評議，合議庭成員既不能以提交書面意見的方式參加評議，也不能委托他人參加評議。實踐中，一些法院探索以“異步評議”方式提高工作效率，但實際上還是以提交書面意見或錄音錄像的方式評議，無法實現(xiàn)面對面評議的交互性和連續(xù)性，不利于確保辦案質(zhì)量。

第三，嚴格落實評議保密原則。確保合議庭評議過程和內(nèi)容不受外界不當干擾，是維護審判權(quán)的判斷權(quán)和裁量權(quán)屬性、確保司法公正的題中之義，故《意見》在第六條第一款中特別強調(diào)“合議庭評議過程不向未直接參加案件審理工作的人員公開”。實踐中，未直接參與案件審理的院庭長，按照相關(guān)規(guī)范性文件，可以采取多種途徑和方式行使監(jiān)督管理權(quán)，但不得以“列席”合議庭評議的方式履行監(jiān)督管理職責。

下一步，最高人民法院將以貫徹落實《意見》及相關(guān)改革舉措為著力點，全面統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)舉措，推動改革精準落地，發(fā)揮改革整體效能。

標簽： 最高人民法院 書面意見 人民法院