2022年，各地有序推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新城建”），一些可觀有效的項(xiàng)目落地，多項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)迭代升級，人民生活更加美好。豐厚的建設(shè)成果也將為今年的新城建工作的探索和深入提供經(jīng)驗(yàn)，形成新的推動(dòng)力。

多批試點(diǎn)有效落地

(資料圖片僅供參考)

智能建造加速推進(jìn) 數(shù)字家庭服務(wù)民生

基于信息化、數(shù)字化、智能化的新城建，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)。各地開展新城建試點(diǎn)，既為今后的工作推動(dòng)“投石問路”，也將為其他城市提供更為切實(shí)有效的工作經(jīng)驗(yàn)。

為全面推進(jìn)建筑業(yè)向新型工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，2022年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，選取北京、天津等24個(gè)城市開展智能建造試點(diǎn)，積極探索建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

智能建造試點(diǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)包括：加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、建筑機(jī)器人、智慧監(jiān)管六大方面，挖掘一批典型應(yīng)用場景，形成高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的新型建造方式。培育骨干建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)國際競爭力，形成可感知、可量化、可評價(jià)的成效。

試點(diǎn)工作也覆蓋了保障民生、提升數(shù)字化服務(wù)這一層面。近年來，智能家居、智慧家庭等多樣化的概念被不斷提出，如今可以融入到“數(shù)字家庭”這一范疇。

2021年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，正式吹響了家庭數(shù)字化發(fā)展的號角。2022年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，確定北京市昌平區(qū)等19個(gè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城區(qū)的公布拉開了數(shù)字家庭正式落地實(shí)施建設(shè)的序幕。

試點(diǎn)明確以居住社區(qū)為單元，加大住宅和社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，部署感知終端，做好智能家居產(chǎn)品數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)智能家居產(chǎn)品、用戶、數(shù)據(jù)跨企業(yè)互聯(lián)互通；建設(shè)開放的數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)與智慧物業(yè)管理、智慧社區(qū)信息系統(tǒng)等的對接，滿足居民線上獲取政務(wù)、社會和智能化服務(wù)的需求。以試點(diǎn)為契機(jī)，將探索形成的經(jīng)驗(yàn)和模式推廣至全國，加速數(shù)字家庭在全國的普及。

陜西省在數(shù)字家庭建設(shè)中穩(wěn)步探索。去年6月，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的實(shí)施意見》，提出打造數(shù)字家庭體系、強(qiáng)化數(shù)字安全保障等工作任務(wù)。以城市或市轄區(qū)為單元，西安、咸陽等城市率先開展數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)。力爭到2025年年底，在新建全裝修住宅和基礎(chǔ)條件好的新建住宅小區(qū)配套中擁有一定的智能產(chǎn)品，數(shù)字化改造初見成效，形成集建設(shè)開發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、運(yùn)營監(jiān)管于一體的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

多項(xiàng)技術(shù)迭代更新

智慧設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破 城市建設(shè)迎來機(jī)遇

2022年，在新城建推進(jìn)過程中，多項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)迭代創(chuàng)新，“東數(shù)西算”工程為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，自動(dòng)駕駛實(shí)現(xiàn)新突破，智慧燈桿讓市民生活更便捷。

2022年2月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州等地啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)并規(guī)劃10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程啟動(dòng)。

“東數(shù)西算”工程作為智慧城市建設(shè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。智慧城市的建設(shè)需要大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析，“東數(shù)西算”工程為各地的智慧城市建設(shè)提供了數(shù)據(jù)中心，將成為智慧城市最終落地發(fā)展的關(guān)鍵。

2022年，我國在自動(dòng)駕駛方面也實(shí)現(xiàn)了多個(gè)新突破。2022年8月，《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》等文件印發(fā)，加速自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程。廣東、上海、江蘇、湖南、重慶都在同年提出規(guī)劃智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展路徑、安全管理等問題。其中，同年8月實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，對市場準(zhǔn)入規(guī)則等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。隨著政策的逐漸明朗，自動(dòng)駕駛行業(yè)將邁入“真槍實(shí)干”階段，迎來技術(shù)快速演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)加速布局的關(guān)鍵時(shí)期。

智慧設(shè)施更新也在貼近人民生活中實(shí)現(xiàn)突破。

智慧燈桿是智慧城市的組成部分，也是物聯(lián)網(wǎng)重要的信息采集來源。在“新基建”浪潮下，智慧燈桿成為近年來各地重點(diǎn)支持的方向之一。

2022年3月，智慧燈桿領(lǐng)域首個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市智慧多功能桿服務(wù)功能與運(yùn)行管理規(guī)范》實(shí)施，對桿體分類、設(shè)計(jì)、布局和功能等方面作出要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施為智慧燈桿行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，智慧燈桿行業(yè)將朝著規(guī)范化方向發(fā)展，在加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)進(jìn)程中，迎來了發(fā)展新機(jī)遇。

多個(gè)熱點(diǎn)引發(fā)關(guān)注

多元探索推動(dòng)增長 數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級

2022年以來，各地穩(wěn)步推進(jìn)新城建項(xiàng)目落地開工，探索可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，多個(gè)熱點(diǎn)引發(fā)社會各界關(guān)注。

2022年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，明確推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平等任務(wù)。

各地加快部署新城建工作，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。北京深入落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)實(shí)施方案，四川高質(zhì)量完成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，江蘇把做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會生態(tài)體系建設(shè)。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。新城建工作將工作目標(biāo)對準(zhǔn)完整社區(qū)建設(shè)，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升人民群眾的生活水平。

2022年，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳民政部辦公廳關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布，聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，全力改善人居環(huán)境。引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)推進(jìn)智能化服務(wù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展，并與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺、智能家庭終端互聯(lián)互通，提供一體化管理和服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)智能感知設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)治理智能化水平。

2022年，元宇宙熱度不減，多地政府釋放超前布局元宇宙的信號，將元宇宙納入未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，紛紛涌入元宇宙賽道。

隨著5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、數(shù)字孿生等技術(shù)的不斷推進(jìn)，眾多元宇宙產(chǎn)品在智慧城市多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景加速落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。2022年9月，河南省發(fā)布《河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022～2025年）》，發(fā)展智慧城市元宇宙，聚焦城市地下空間管理、城市規(guī)劃全生命周期管理等問題，依托空間分析計(jì)算、動(dòng)態(tài)模擬仿真推演等優(yōu)勢，優(yōu)化城市治理方案。積極探索數(shù)字孿生城市，進(jìn)一步完善城市信息模型，提升城市治理效能。

多類平臺實(shí)現(xiàn)協(xié)同

智慧平臺解決難題 治理效能持續(xù)提升

2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，部署各地在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺體系包括國家平臺、省級平臺和市級平臺，三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。為穩(wěn)妥有序推進(jìn)建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同步發(fā)布《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，作為現(xiàn)階段指導(dǎo)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行的基本依據(jù)。

各地紛紛落實(shí)要求，啟動(dòng)建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，力爭使城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺成為提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平的重要抓手，解決好民生堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，成為政府高效履職、管理好城市、服務(wù)好市民的重要幫手。

青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺與國家平臺、省級平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，圍繞城市運(yùn)行管理各類事項(xiàng)，推動(dòng)跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源匯聚融合、開放共享和深度利用，已建成包含1400余項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄、44個(gè)專題庫的城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫。寧波市以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“152”（一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺+5個(gè)綜合應(yīng)用+數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系）與“141”（一中心四平臺一網(wǎng)格）體系貫通，加速推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺迭代升級。

2023年，新城建將繼續(xù)助力城市治理水平提升，釋放城市發(fā)展?jié)撃埽屖姓O(shè)施更安全、出行更便捷、生活更美好。

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