(相關(guān)資料圖)

“有人在放羊！”

去年8月的1天，當(dāng)海原縣李旺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室馬鑫、鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員等9人聯(lián)合進(jìn)行禁牧封育常態(tài)化巡查時，發(fā)現(xiàn)在移民遷出區(qū)九道村的山上，有人趕著數(shù)十只羊在禁牧封育區(qū)放牧。

禁牧封育區(qū)的生態(tài)十分脆弱，雨季才能長出薄薄一層草皮，無雨時則寸草不生。“你好！我們是李旺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室執(zhí)法人員，請你立即停止在禁牧封育區(qū)放牧的違法行為。”馬鑫帶領(lǐng)執(zhí)法人員向牧羊人羅某出示執(zhí)法證后，對現(xiàn)場進(jìn)行拍照錄像、做勘驗筆錄等執(zhí)法工作。隨后通過立案調(diào)查、逐級審批等一系列法定程序，李旺鎮(zhèn)向羅某作出罰款870元的行政處罰決定。

這是中衛(wèi)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)動改革以后，海原縣李旺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室辦理的一起普通行政案件。

“改革之前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有執(zhí)法證，對于‘看得見的違法行為管不著’，角色很尷尬；而縣上執(zhí)法部門離得遠(yuǎn)，‘管得著卻又看不見’。”李旺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室主任馬鑫說，“這次改革徹底解決了這些執(zhí)法難題，不僅將部分執(zhí)法權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還能隨時與各部門聯(lián)動執(zhí)法。”

去年以來，中衛(wèi)市全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，重塑組織架構(gòu)、精準(zhǔn)賦能賦權(quán)、下沉資源力量，全力激活行政執(zhí)法“神經(jīng)末梢”，提升了基層治理和服務(wù)管理水平。在全市40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置綜合執(zhí)法辦公室。將更多的執(zhí)法資源下沉基層一線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義行使轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、土地管理、林木管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理、安全生產(chǎn)等行政執(zhí)法權(quán)。有效解決基層執(zhí)法力量分散、難以“握指成拳”等問題，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)無執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員問題。

10月26日，永康鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)一男子在黃河邊焚燒荒草。執(zhí)法人員在現(xiàn)場取證的同時，迅速通過行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員機制，與沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員聯(lián)動執(zhí)法，依法對該男子的違法行為進(jìn)行了查處。當(dāng)事人劉某表示，通過此事認(rèn)識到焚燒荒草對環(huán)境的危害，也提高了法律意識。

沙坡頭區(qū)是全區(qū)縣鄉(xiāng)綜合執(zhí)法聯(lián)動改革試點區(qū)。該區(qū)區(qū)委編辦主任張睿華介紹，執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度和“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”制度是該區(qū)改革后呈現(xiàn)的兩個亮點。在區(qū)直每個執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)了20個執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，可在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后第一時間相互聯(lián)絡(luò)，配合完成高效執(zhí)法。同時依托政務(wù)辦公“寧政通”O(jiān)A系統(tǒng)，搭建沙坡頭區(qū)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”呼叫平臺，構(gòu)建了信息暢通、分級管理、部門聯(lián)動、處置及時、群眾滿意的基層執(zhí)法工作機制。

改革后，中衛(wèi)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制總量達(dá)2117名，增加了512名，增幅達(dá)32%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室按照不少于6名配置人員編制，有效保障基層執(zhí)法工作順利開展。并梳理5類職權(quán)72項執(zhí)法事項，依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。建立以信息化平臺為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室為統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的“網(wǎng)格員吹哨+執(zhí)法隊報到+各部門聯(lián)動”綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“合成作戰(zhàn)”。

目前，中衛(wèi)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)持有執(zhí)法證人員738名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的35%。行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁工勤人員、臨聘人員等無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，使基層治理效能和群眾法治獲得感、滿意度明顯提升。（記者　王文革）

標(biāo)簽： 行政執(zhí)法 執(zhí)法人員 沙坡頭區(qū)