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青海省海北藏族自治州祁連縣人大常委會堅(jiān)持發(fā)揮人大代表主體作用，針對代表“不會為、不善為、不能為、不愿為”問題，以提高代表履職能力為抓手，以服務(wù)代表、豐富代表活動(dòng)為突破口，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)履職活力，增強(qiáng)履職實(shí)效，代表工作有創(chuàng)新、有突破、有成效。

“培訓(xùn)學(xué)習(xí)”破解“不會為”。高度重視代表履職能力提升工作，采取上下聯(lián)動(dòng)、分頭組織的辦法，通過集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)和外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展系統(tǒng)性、專題性、針對性地代表履職培訓(xùn)，不斷提升代表綜合素質(zhì)和履職水平。換屆以來，組織各級人大代表集中學(xué)習(xí)黨的政策理論及人大法律法規(guī)800余人次，編發(fā)《祁連人大》《人大學(xué)習(xí)活頁文選》4000余冊，邀請代表列席常委會會議及各專委相關(guān)會議65人次，參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)180余人次，組織新一屆縣鄉(xiāng)人大代表赴西寧等地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)60余人次，選派縣鄉(xiāng)人大干部、人大代表參加省、州人大組織的各類培訓(xùn)40人次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極探索代表“學(xué)、思、用”結(jié)合工作機(jī)制，默勒鎮(zhèn)人大建立“三微三事三聽”工作制度、野牛溝鄉(xiāng)人大推行以“強(qiáng)化兩項(xiàng)學(xué)習(xí)、建立一項(xiàng)制度、開展三項(xiàng)活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“213”工作模式，進(jìn)一步拓寬了代表知政、知情渠道，有效提升了代表依法履職能力。

“履職活動(dòng)”破解“不善為”。緊緊抓住代表履職活動(dòng)主線，先后建立和完善人大代表履職管理辦法，在認(rèn)真落實(shí)上級人大“三聯(lián)系”制度的基礎(chǔ)上，調(diào)整聯(lián)系對象，拓展聯(lián)系范圍，建立和推行“五聯(lián)系五服務(wù)”制度，全縣各級人大代表直接聯(lián)系群眾800余名。扎實(shí)開展“四級代表進(jìn)兩室、聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)，19名州、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），帶頭進(jìn)“兩室”開展活動(dòng)，宣講政策、指導(dǎo)工作，傾聽民聲、了解民情，幫助解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全縣400余名省州縣鄉(xiāng)四級人大代表進(jìn)室接待群眾1500余人次，收集意見建議50余條，辦實(shí)事60余件。圍繞鄉(xiāng)村振興、文旅發(fā)展、生態(tài)治理等全縣重點(diǎn)工作，緊扣縣委“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)阿柔鄉(xiāng)人大開展“人大代表在行動(dòng)”和爭創(chuàng)“十星”代表活動(dòng)、八寶鎮(zhèn)人大開展“三多兩思一聽”活動(dòng)、峨堡鎮(zhèn)人大開展“無職代表設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，取得了良好效果。

“陣地建設(shè)”破解“不能為”。堅(jiān)持軟硬同抓、建管結(jié)合，全面推進(jìn)“兩室一平臺”規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合祁連實(shí)際，對全縣45個(gè)行政村和5個(gè)社區(qū)人大代表活動(dòng)室實(shí)施新建和改建，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“兩室”硬件建設(shè)，規(guī)范標(biāo)識，配置電腦、桌椅等完備的辦公設(shè)施，健全規(guī)章制度，不斷完善功能，真正把代表聯(lián)絡(luò)室、代表活動(dòng)室打造成為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的課堂、聯(lián)系選民的橋梁、服務(wù)群眾的窗口和民主法治建設(shè)的主陣地。積極推進(jìn)人大代表履職檔案規(guī)范化管理工作，全覆蓋建立縣鄉(xiāng)兩級人大代表履職檔案495冊，進(jìn)一步督促代表增強(qiáng)履職意識、責(zé)任意識。注重網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開通運(yùn)行“祁連人大”微信公眾號，通過開設(shè)專題專欄、系列報(bào)道及代表訪談等多種形式，集中宣傳縣鄉(xiāng)人大工作成效和經(jīng)驗(yàn)，全面報(bào)道代表履職服務(wù)活動(dòng)亮點(diǎn)和特色，充分展示代表風(fēng)采和擔(dān)當(dāng)，使人民代表大會制度更加深入人心。

“強(qiáng)化督辦”破解“不愿為”。牢牢把代表建議辦理工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，堅(jiān)持聽取縣人民政府關(guān)于代表議案建議辦理情況報(bào)告，組織開展代表建議集中交辦會，深化“大督辦”機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)建議領(lǐng)題督辦工作，推動(dòng)代表意見建議辦理更有力度、更富成效。縣十六屆人大一次會議以來的退耕還林后期補(bǔ)償、農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等一批群眾長期關(guān)切的意見建議得到高質(zhì)量辦理，央隆地區(qū)小流域河道治理、農(nóng)牧區(qū)牲畜糞便無害化處理、電動(dòng)車輛管理、草原鼠蟲害及毒雜草滅治等4件重點(diǎn)代表建議辦理取得實(shí)效。累計(jì)督辦代表建議76件，辦結(jié)率100％，代表建議辦復(fù)滿意度逐年提高。（祁連縣委宣傳部供稿）

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