近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)部署開(kāi)展老年人藥品、保健品虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作，打擊藥品、保健品市場(chǎng)“坑老”“騙老”行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將聚焦老年人藥品、保健品領(lǐng)域，依法查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐、違法廣告、非法添加等侵害老年人合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。同時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將對(duì)收集掌握的問(wèn)題線索及時(shí)研判處置，著力消除亂象產(chǎn)生土壤，守護(hù)老年人健康安全的社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

《新聞1+1》關(guān)注：保健品，為何總在“圍獵”老年人？

這次的專(zhuān)項(xiàng)整治

有什么樣的新思路和新辦法？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳音江：這一次的專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)傳統(tǒng)的線下“免費(fèi)講座”“專(zhuān)家義診”等進(jìn)行銷(xiāo)售保健品和藥品的現(xiàn)象，作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)也把線上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，包括微信賬號(hào)，以健康養(yǎng)生的形式，推薦藥品和保健品的行為，也列為一個(gè)重點(diǎn)整治的內(nèi)容。針對(duì)性非常強(qiáng)，現(xiàn)在很多老年人喜歡刷手機(jī)，又有時(shí)間。在刷視頻的時(shí)候，老年人確實(shí)有健康知識(shí)的需求，表面上是看健康知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的消費(fèi)常識(shí)，但是有一些不良商家，趁機(jī)銷(xiāo)售假冒偽劣的產(chǎn)品，或者非常有針對(duì)性地銷(xiāo)售一些保健品或者藥品。

在監(jiān)管的方式方法上，采取發(fā)動(dòng)廣大消費(fèi)者去提供相關(guān)線索，包括建立一些長(zhǎng)效機(jī)制，也是一些亮點(diǎn)。

“你拍我查”的活動(dòng)

能夠多大程度解決以前解決不了的困局？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳音江：“你拍我查”的措施還是非常有針對(duì)性的。以往類(lèi)似的消費(fèi)糾紛或者消費(fèi)的問(wèn)題發(fā)生之后，因?yàn)楹芏嗬夏耆嗽谌粘Ｉ钪斜灰恍﹤€(gè)人，以免費(fèi)領(lǐng)雞蛋、免費(fèi)領(lǐng)禮品的方式引導(dǎo)到一些居民小區(qū)里面，或隱蔽場(chǎng)所去參加所謂的免費(fèi)活動(dòng)、健康講座、免費(fèi)體檢。這些場(chǎng)所是臨時(shí)性的，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，再去找，這個(gè)場(chǎng)所已經(jīng)不存在了，這些人已經(jīng)離開(kāi)了，甚至向監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)之后，監(jiān)管部門(mén)去找的時(shí)候，往往沒(méi)有任何證據(jù)。這一次的整治活動(dòng)采取了“你拍我查”，在拍的時(shí)候把相關(guān)證據(jù)拍下來(lái)，比如相關(guān)的當(dāng)事人、相關(guān)的場(chǎng)景，這樣就給監(jiān)管可以保留一手的執(zhí)法線索，也有利于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和查處。

房產(chǎn)、保險(xiǎn)，藝術(shù)品收藏等都可能坑騙老年人

如何從法律上進(jìn)一步完善？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳音江：老年人因?yàn)樯眢w機(jī)能退化，有健康需求。其次老年人遇到問(wèn)題之后，維權(quán)的難度會(huì)增大，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)這個(gè)弱勢(shì)群體的消費(fèi)維權(quán)行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)法律的保護(hù)。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的消費(fèi)權(quán)益有特殊保護(hù)，實(shí)際上老年人群體的消費(fèi)權(quán)益更容易受到損害，而且受到侵害之后，維權(quán)難度會(huì)更大，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)特殊保護(hù)。包括《老年人權(quán)益保障法》，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的消費(fèi)權(quán)益進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)。只有去年實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，里面提到針對(duì)老年人的養(yǎng)生、保健、治療的虛假宣傳，如果買(mǎi)了不適宜的產(chǎn)品，不是根據(jù)需要買(mǎi)的，可以去維權(quán)，其實(shí)這也是原則性的規(guī)定，沒(méi)有具體的規(guī)定。

將來(lái)要針對(duì)老年人這個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，在法律上進(jìn)行傾斜保護(hù)。比如要強(qiáng)化針對(duì)老年人的經(jīng)營(yíng)者舉證的責(zé)任，或者要賦予老年人一些反悔權(quán)、后悔權(quán)。如果特意針對(duì)老年人的侵權(quán)行為，要從法律上加大懲治的力度，或者納入黑名單。如果嚴(yán)重的，以后要禁止他在涉老領(lǐng)域去開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有加大違法的成本，才能夠真正震懾不法商家的行為。

線上消費(fèi)也在瞄向老年人的群體

從監(jiān)管上應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳音江：依據(jù)現(xiàn)有法律，藥品、保健品、醫(yī)療器械，做廣告要事先經(jīng)過(guò)審批，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，不能夠去做這種廣告。但是因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播的新業(yè)態(tài)出來(lái)之后，現(xiàn)有的法律并沒(méi)有規(guī)定主播在直播間里去宣傳保健品和藥品的行為是不是構(gòu)成廣告。這就為監(jiān)管留下了空白地帶，很多不誠(chéng)信的商家、主播，就會(huì)在直播間里去為老年人宣傳推薦一些藥品、保健品，或者醫(yī)療器械。

說(shuō)是宣傳，實(shí)際上是起到一個(gè)廣告的效果。所以針對(duì)這樣的行為，監(jiān)管部門(mén)以后要進(jìn)一步明確，什么時(shí)候這種直播間里的宣傳，會(huì)構(gòu)成商業(yè)廣告，要進(jìn)一步明確法律的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，要提升監(jiān)管技術(shù)，比如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的廣告，包括主播的宣傳，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。如果發(fā)現(xiàn)存在虛假夸大宣傳行為，要及時(shí)對(duì)他進(jìn)行停播，或相應(yīng)調(diào)查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處問(wèn)題，可以做到有效監(jiān)管。

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