六部委開展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理行動(dòng) 這些證明不用開

來源：中國(guó)新聞網(wǎng) 時(shí)間：2020-04-27 15:07:40

據(jù)民政部網(wǎng)站消息，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《民政部國(guó)家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源社會(huì)保障部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)正式印發(fā)。《指導(dǎo)意見》明確了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》;部署開展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)。

《指導(dǎo)意見》提出，要大力加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化對(duì)承諾事項(xiàng)的事后核查，對(duì)虛假承諾的，依法記入個(gè)人信用記錄、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰并公開。

《指導(dǎo)意見》提出，在全面清理政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)索要的煩擾居民群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明的同時(shí)，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。

《指導(dǎo)意見》明確了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》，包括親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明、居民養(yǎng)犬證明、健在證明、死亡證明等(詳細(xì)見附件)。

《指導(dǎo)意見》提出，各地區(qū)要部署開展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)、集中推進(jìn)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。民政部要會(huì)同全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位等有關(guān)部門，通過開展實(shí)地調(diào)研、組織第三方評(píng)估等方式，對(duì)各地工作情況進(jìn)行跟蹤問效。

《指導(dǎo)意見》要求，各級(jí)民政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立公開曝光和強(qiáng)制糾正機(jī)制。今后，凡是各政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)再次出現(xiàn)擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具不合理證明導(dǎo)致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的情形，要予以通報(bào)或在媒體平臺(tái)公開曝光，要求開具證明單位的上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)予以糾正。

《指導(dǎo)意見》指出，要大力加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化對(duì)承諾事項(xiàng)的事后核查，對(duì)虛假承諾的，依法記入個(gè)人信用記錄、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰并公開。

附：不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)

序號(hào)	證明名稱	辦事途徑
1	親屬關(guān)系證明	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門可通過與公安、民政、衛(wèi)生健康等部門信息共享方式進(jìn)行核對(duì)，或由居民據(jù)實(shí)提供居民戶口簿、結(jié)婚證、《出生醫(yī)學(xué)證明》等予以證明，證件材料遺失的由相關(guān)部門予以補(bǔ)辦；曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公安派出所在核實(shí)后應(yīng)當(dāng)出具(不動(dòng)產(chǎn)登記情況、公證辦理情況除外)
2	居民身份信息證明 (戶籍證明)	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門可通過與公安部門信息共享方式進(jìn)行核對(duì)，或由居民據(jù)實(shí)提供居民戶口簿、居民身份證、出入境證件等予以證明，證件材料遺失的由相關(guān)部門予以補(bǔ)辦
3	戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更申請(qǐng)證明	居民直接向公安部門申請(qǐng)辦理姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號(hào)碼等5項(xiàng)戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更，無須基層群眾性自治組織提供前置證明材料
4	居民養(yǎng)犬證明	養(yǎng)犬居民應(yīng)當(dāng)自行征求利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)證明材料；公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定自主進(jìn)行調(diào)查核實(shí)
5	無犯罪記錄證明	根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)家正在逐步健全完善犯罪記錄制度，人民法院負(fù)責(zé)依照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)送達(dá)生效的刑事裁判文書，公安部門、國(guó)家安全部門和司法行政部門分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請(qǐng)
6	社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員情況證明(表現(xiàn)證明)	由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)出具
7	人員失蹤證明	利害關(guān)系人直接向基層人民法院提出申請(qǐng)，由基層人民法院依法定程序宣告人員失蹤
8	婚姻狀況證明 (婚姻關(guān)系證明、分居證明)	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門可通過與民政部門、人民法院信息共享方式進(jìn)行核對(duì)；或由居民據(jù)實(shí)提供結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或離婚證明書、配偶死亡證明等予以證明，證件材料遺失的由相關(guān)部門予以補(bǔ)辦(婚姻登記檔案丟失、收養(yǎng)情況除外)
9	出生證明	居民應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、居民戶口簿、居民身份證、出入境證件等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過相關(guān)部門補(bǔ)辦
10	健在證明	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門通過與衛(wèi)生健康部門信息共享的方式進(jìn)行核對(duì)
11	死亡證明	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門通過與衛(wèi)生健康部門、公安部門、人民法院信息共享的方式進(jìn)行核對(duì)；負(fù)責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》，未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安部門出具，失蹤人員由人民法院依法定程序宣告死亡
12	疾病狀況證明(急診證明、意外傷害證明)	疾病狀況證明(急診證明)由具備醫(yī)學(xué)鑒定資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具；意外傷害證明由當(dāng)事人向人力資源社會(huì)保障部門、保險(xiǎn)公司提供就醫(yī)記錄等材料
13	殘疾狀況證明	由戶籍所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)和殘聯(lián)指定的具備評(píng)殘資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明
14	婚育狀況證明 (生育狀況證明)	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門通過與衛(wèi)生健康部門信息共享的方式進(jìn)行核對(duì)；居民提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、居民戶口簿等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過相關(guān)部門補(bǔ)辦(收養(yǎng)情況除外)
15	居民就業(yè)狀況證明	居民實(shí)際持有能證明失業(yè)身份的，如終止解除勞動(dòng)關(guān)系證明、個(gè)體工商戶(私營(yíng)企業(yè)主)停業(yè)證明等，由居民自行提供；登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其申領(lǐng)的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以注明
16	居民個(gè)人檔案證明	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門通過居民個(gè)人檔案保管單位信息共享的方式進(jìn)行核對(duì)；居民應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、充分的有關(guān)證明材料(國(guó)家另有規(guī)定的除外)
17	居民財(cái)產(chǎn)證明(經(jīng)濟(jì)狀況證明、收入證明、償還能力證明、房產(chǎn)證明、銀行存款證明、投資情況證明、車輛所有權(quán)證明等)	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門按照法定程序與權(quán)限，通過與財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、房地產(chǎn)管理、自然資源、銀保監(jiān)、證監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門信息共享或個(gè)案查詢的方式進(jìn)行核對(duì)；居民應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、銀行存款憑證、有價(jià)證券、保險(xiǎn)合同、車輛行駛證等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過相關(guān)部門補(bǔ)辦(法律援助情況除外)
18	遺產(chǎn)繼承權(quán)證明	居民辦事事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門通過與民政、衛(wèi)生健康等部門信息共享的方式進(jìn)行核對(duì)；居民應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供結(jié)婚證、離婚證、居民戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》等予以證明，證件材料遺失應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過相關(guān)部門補(bǔ)辦；繼承人應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、和諧團(tuán)結(jié)的精神，協(xié)商處理繼承問題，遺產(chǎn)分割的時(shí)間、辦法和份額，由繼承人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解或者向人民法院提起訴訟
19	市場(chǎng)主體住所證明(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房無擾民證明)	申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明文件、有效租賃合同等；住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自行征求利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)證明材料
20	證件遺失證明	居民遺失居民身份證、居民戶口簿、出入境證件、結(jié)婚證、離婚證、老年人優(yōu)待證、殘疾人證、殘疾軍人證、車輛行駛證、《出生醫(yī)學(xué)證明》、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》、學(xué)歷學(xué)位證書等證件、證明材料，以及銀行卡、存折、保險(xiǎn)合同、郵政匯款單、郵政包裹單、電卡、天然氣卡等商業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)歸口管理部門或經(jīng)辦單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，無須基層群眾性自治組織提供前置證明材料