8月10日，廣州市政府新聞辦召開“高質(zhì)量發(fā)展·看營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，解讀《廣州市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標桿城市 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（即營商環(huán)境6.0改革方案）相關(guān)內(nèi)容。值得關(guān)注的是，此次營商環(huán)境6.0改革首次納入并強調(diào)了“要素環(huán)境”的作用，其中土地要素對于實體經(jīng)濟的保障具有基礎(chǔ)性的作用。那么廣州在創(chuàng)新工業(yè)用地、用房保障方面有什么具體措施和創(chuàng)新做法？

廣州市規(guī)劃和自然資源局一級調(diào)研員（市管）方武祥介紹，市規(guī)劃和自然資源局“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重要平臺、重大項目建設(shè)用地，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，以高質(zhì)量資源要素保障，有力支撐廣州構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“從加大土地供應總量、優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新土地供應方式等方面加強和創(chuàng)新工業(yè)用地、用房保障。”他表示。

(資料圖)

優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)，強化工業(yè)用地保障

據(jù)介紹，該局著力合理安排全年工業(yè)用地供應的總量、結(jié)構(gòu)、布局和方式，加大工礦倉儲用地供應，發(fā)揮導向作用，引導資源向?qū)嶓w經(jīng)濟配置。“十三五”期間廣州年均供應工礦倉儲用地6.4平方公里，比“十二五”增長34%；2023年全市工礦倉儲用地計劃供應總量8.5平方公里，占總計劃供應面積的27%；2023年1-7月，全市供應工礦倉儲用地106宗，同比增長51%；用地面積459公頃，同比增長75%；建筑面積1674萬平方米，同比增長100%。

不斷優(yōu)化工業(yè)用地彈性出讓、先租后讓政策

方武祥表示，廣州于2017年印發(fā)了《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓實施辦法的通知》（穗府規(guī)﹝2017﹞9號），并于2019年修訂印發(fā)《廣州市人民政府關(guān)于修訂廣州市工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓實施辦法的通知》（穗府規(guī)﹝2019﹞2號）。2017年至今，全市采用彈性出讓和先租后讓方式供應工業(yè)用地114宗，用地面積381公頃，為企業(yè)節(jié)省初始成本22.38億元。

創(chuàng)新工業(yè)用地競價方式，探索“限地價、競效益指標”等方式出讓

2023年3月31日，印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強土地供應及供后監(jiān)管的實施意見》（穗府辦規(guī)﹝2023﹞4號），對市場充分競爭類的產(chǎn)業(yè)項目“限地價、競貢獻”，不以買地“單價論英雄”，堅持“畝均論英雄”，把空間資源配置給真正投入實體經(jīng)濟、效益和發(fā)展前景更好的企業(yè)。

多層次保障市場主體用地需求

為落實土地要素市場化改革和深化工業(yè)用地市場化配置改革要求和促進節(jié)約集約用地，廣州對于處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，區(qū)分微、小、中、大不同類型企業(yè)，實行土地要素梯度分類保障。在保障重大項目用地的同時，積極組織用地面積小于10000平方米的小面積工業(yè)用地供應，2022年將21宗5000平方米以下的工礦倉儲用地納入2022年建設(shè)用地供應計劃，2022年實際全市公開出讓小面積工業(yè)用地（5000平方米以下）用地10宗，用地面積2.92公頃。

鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)保障房，支持中小微企業(yè)發(fā)展

《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強土地供應及供后監(jiān)管的實施意見》（穗府辦規(guī)﹝2023﹞4號），創(chuàng)新提出鼓勵以劃撥或協(xié)議出讓方式向政府部門或職能機構(gòu)供地，建設(shè)只租不售的標準廠房，引導中小微企業(yè)入駐、實行以房精準招商，通過建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，降低中小微企業(yè)運營成本，孵化、培育更多具備高成長性的新興產(chǎn)業(yè)。

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