黨的十九大以來,越來越多的中國企業(yè)踐行“一帶一路”倡議,在經(jīng)濟(jì)、文化等多項(xiàng)領(lǐng)域與世界各國開展廣泛、深入、持久的交流與合作。尤其是在海外從事基建工程的央企,為提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?span id="llll5ll5" class="keyword">平、推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。2020年,中國在沿線國家新簽承包工程合同額已達(dá)1414.6億美元,駐外中方員工突破100萬人,黨員逾10萬。在境外,各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至自然環(huán)境都與國內(nèi)迥異,因此,無論是為了保證項(xiàng)目有序進(jìn)行,還是為了樹立良好國家形象,黨建工作至關(guān)重要。

央企境外黨建探索起步較早,中央在2015年《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》專門強(qiáng)調(diào):“指導(dǎo)幫助境外單位建立黨的組織,開展黨的工作。”2016年,中組部與國務(wù)院各部委聯(lián)合頒布《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外單位黨建工作的指導(dǎo)意見》,提出全面部署和明確要求。

2020年初新冠疫情爆發(fā),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了舉世矚目的抗疫成就,這更加堅(jiān)定了海外項(xiàng)目持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)的信心。本文結(jié)合大唐環(huán)境海外事業(yè)部多年的海外項(xiàng)目經(jīng)歷,淺談當(dāng)前央企境外黨建現(xiàn)狀,闡明央企境外黨建意義,討論當(dāng)前境外黨建出現(xiàn)的問題,提出相關(guān)解決的思考與建議。

一、 境外黨建工作現(xiàn)狀

目前,我國在境外項(xiàng)目的黨組織設(shè)置有三種形式。一是集團(tuán)直屬黨組織。主要是集團(tuán)總部直接管理的項(xiàng)目和子公司直接管理的項(xiàng)目,大部分與國內(nèi)黨組織相同;二是地方黨組織,主要由海外公司負(fù)責(zé)。在一個(gè)國家作為一個(gè)地區(qū),地區(qū)支部工作組負(fù)責(zé)管理地區(qū)項(xiàng)目的黨建工作;三是統(tǒng)一管理的黨組織,主要是非專業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)。成立黨的分支機(jī)構(gòu),管理在華境外項(xiàng)目,領(lǐng)導(dǎo)境外項(xiàng)目黨支部或黨組。

大唐環(huán)境海外事業(yè)部現(xiàn)有三個(gè)黨支部。位于印度和泰國的兩個(gè)黨支部緊緊圍繞事業(yè)部黨委開展工作,在樹立公司品牌形象、開拓境外市場、穩(wěn)定職工隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用。主要做法包括四個(gè)方面:

一是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。牢牢樹立“第一議題”制度、“三會(huì)一課”制度,深入學(xué)習(xí)黨的十九大會(huì)議精神及習(xí)近平總書記重要講話精神,同時(shí)通過每月的“主題黨日”活動(dòng),引領(lǐng)海外黨員干部職工自覺聽黨話、跟黨走,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。同時(shí),事業(yè)部黨群工作部會(huì)不定期在事業(yè)部工作群發(fā)布黨史學(xué)習(xí)教育等相關(guān)習(xí)題,抽查學(xué)習(xí)情況。

二是黨建引領(lǐng)疫情防控,充分發(fā)揮組織保障作用。境外新冠疫情加重后,事業(yè)部黨委第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議,研究部署疫情防控工作,制定了疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案11個(gè),開展了疫情防控大排查,落實(shí)疫情防控具體措施100余項(xiàng)。境外黨支部通過成立黨員突擊隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任突擊隊(duì)長等方式,層層壓實(shí)責(zé)任,做到分工明確,同時(shí)充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,形成疫情防控維持零疑似、零感染的“雙零”穩(wěn)定局面。

三是做好安全工作,提高安全責(zé)任的深刻認(rèn)識(shí)。按照項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)及相關(guān)要求,結(jié)合“六查六嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)等,事業(yè)部黨委聚焦生產(chǎn)經(jīng)營中急、難、險(xiǎn)、重問題,召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議、定期每日分享安全知識(shí)等,加強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感,使黨員立足本職、發(fā)揮帶頭作用。同時(shí)完善黨員責(zé)任落實(shí)制度,提高成本控制、安全保障和質(zhì)量,將進(jìn)度和施工時(shí)間以及土建工程納入黨組織的監(jiān)督管理范疇。

四是積極開展群團(tuán)工作,維持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。通過工會(huì)組織開展慰問堅(jiān)守項(xiàng)目一線員工及家屬80人次,疫情期間采購和發(fā)放防疫物資五大類共計(jì)10000余件,通過“一對一”幫扶、郵寄防疫物資、購買新冠保險(xiǎn)、加入SOS國際救援、發(fā)放防疫津貼、慰問員工家屬等活動(dòng),關(guān)心關(guān)愛境外全體員工。同時(shí),依托團(tuán)委組織,積極組織并開展了“五四”青年活動(dòng),邀請境外駐守青年黨員講述心路歷程,激發(fā)青年員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二、 境外黨建工作面臨的問題

(一)黨建引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。施工企業(yè)的黨支部書記多是兼職,往往是項(xiàng)目經(jīng)理兼任,幾乎沒有黨務(wù)工作者出身,往往抓黨建的精力不夠,業(yè)務(wù)不熟練,項(xiàng)目黨組織依然存在軟弱渙散現(xiàn)象。少數(shù)黨員干部對全面從嚴(yán)治黨新形勢、新要求認(rèn)識(shí)不足,紅線意識(shí)、高壓線意識(shí)不夠牢固,“四風(fēng)”問題隱患依然存在。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作激情減退、思想觀念落后、綜合素質(zhì)不高,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和魄力不足。部分黨員對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)上不重視,自覺學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),參加黨課學(xué)習(xí)流于形式,個(gè)別黨員干部認(rèn)為遠(yuǎn)離祖國,思想松懈,行為受到周圍環(huán)境影響,甚至產(chǎn)生了高人一等、瞧不起當(dāng)?shù)貑T工的危險(xiǎn)想法。

(二)黨建活動(dòng)形式和內(nèi)容受限。受項(xiàng)目所在國政治、法律制度、意識(shí)形態(tài)等制約,黨組織開展活動(dòng)的合法性會(huì)受到限制,網(wǎng)絡(luò)傳播黨組織文件、活動(dòng)也會(huì)收到屏蔽或禁止,黨員也不得亮明身份,增加了開展黨建工作的難度。同時(shí),受網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備等當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施影響,一些項(xiàng)目部網(wǎng)絡(luò)不通暢,有時(shí)黨員無法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),文件資料尤其是視頻資料共享困難。

(三)境外人才保障和培養(yǎng)機(jī)制需進(jìn)一步完善。一是黨員占職工比例過低。這會(huì)大大削弱黨員突擊隊(duì)率先垂范的作用,導(dǎo)致戰(zhàn)斗堡壘和突擊隊(duì)力不從心;二是青年黨員人數(shù)過少。青年黨員一般學(xué)歷和專業(yè)水平往往比較高,充滿活力,更能吃苦耐勞,在專業(yè)性比較高的工程領(lǐng)域比較有創(chuàng)新精神,發(fā)展優(yōu)秀青年黨員充實(shí)黨員隊(duì)伍具有重要意義;三是受工作輪換因素影響,項(xiàng)目上人員變動(dòng)頻繁,有時(shí)黨建工作無法無縫對接,黨員學(xué)習(xí)教育、組織生活無法與國內(nèi)同步進(jìn)行。

三、 境外黨建工作加強(qiáng)的思考與建議

(一)筑牢根基、提質(zhì)增效,做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)具體工作措施

一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制度,明確項(xiàng)目部黨支部書記抓黨建工作的第一責(zé)任,使黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子真正擔(dān)負(fù)起抓境外項(xiàng)目黨建工作的職責(zé);二是建立海外黨內(nèi)政治生活制度,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,和國內(nèi)黨委聯(lián)動(dòng)開展“主題黨日”等活動(dòng),推動(dòng)組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等制度在海外落地;三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向境外延伸,堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo);四是正確處理抓黨建與促發(fā)展的辯證關(guān)系,自覺加強(qiáng)黨建理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)思考,把抓基層黨建作為黨組織書記的首要職責(zé),放在心上、抓在手上、扛在肩上,多組織專題調(diào)研和督查,不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。四是圍繞增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)目標(biāo),要求和督促各級(jí)黨組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,著力抓好黨員理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和能力素質(zhì)教育,不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動(dòng)自覺,提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。

(二)創(chuàng)新黨建工作思維,打開黨建工作視野

黨建工作要按照“內(nèi)外有別、堅(jiān)持不公開、正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制,以務(wù)實(shí)小型、形式多樣、分散靈活的方式開展。在內(nèi)部,一切活動(dòng)都要在黨員和中方員工之間進(jìn)行,不涉及政治活動(dòng),確保黨建活動(dòng)和項(xiàng)目推進(jìn)的安全。以企業(yè)名義做好對外聯(lián)絡(luò)工作,處理好與當(dāng)?shù)?span id="llll5ll5" class="keyword">政府及周邊群眾的關(guān)系。加強(qiáng)與兄弟單位項(xiàng)目部黨組織的聯(lián)系,增強(qiáng)大局意識(shí)和全局意識(shí),融入海外大型黨建格局,通過組織共建活動(dòng),形成黨建整體聯(lián)動(dòng)格局,發(fā)現(xiàn)問題,互相幫助。

(三)提高對青年黨員發(fā)展工作的緊迫性、重要性

公司新入職的年輕員工往往具有較高的教育背景和較高的科學(xué)文化素養(yǎng),但正處于世界觀、人生觀的形成期,尤其是政治社會(huì)化、思想社會(huì)化、行為社會(huì)化的“定型期”。面對國外復(fù)雜的政治和意識(shí)形態(tài),他們的思想和行為極易被侵蝕。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,中央企業(yè)除了發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國力和民族凝聚力外,還要積極履行黨組織的義務(wù),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。公司除了對年輕人給予優(yōu)待外,還應(yīng)重視對年輕員工的思想政治教育,積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。它的作用不僅是培養(yǎng)幾名優(yōu)秀的職工入黨,而且是培養(yǎng)共產(chǎn)主義意識(shí),培養(yǎng)忠于馬克思主義和黨的事業(yè)的社會(huì)主義新人。一要把黨員發(fā)展制度化,多種方式培養(yǎng)人才,加快后備人才成長。二是積極創(chuàng)造條件,注重對入黨積極分子的教育培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo),堅(jiān)持介紹人責(zé)任制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)入黨積極分子指導(dǎo)中存在的問題,幫助他們成長。三是嚴(yán)格程序紀(jì)律,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,防止“帶病入黨”,確保發(fā)展對象有過硬的政治標(biāo)準(zhǔn)。 （王秉坤）

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