( 文/范明明 )  “一帶一路”建設(shè)是當(dāng)代中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分,也是中國共產(chǎn)黨發(fā)展建設(shè)的新事業(yè)。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)宏偉藍(lán)圖,提高中國企業(yè)影響力,積累海外黨建工作經(jīng)驗,推動海外項目建設(shè)發(fā)展,對國有企業(yè)走出去提出了更高要求。緊跟當(dāng)前形式,深入分析上級黨委黨的建設(shè)要求,創(chuàng)新黨建工作方式,筑牢海外黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞:海外 新形勢 黨的建設(shè)

一、研究背景及意義

(一)“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,在全球經(jīng)濟(jì)大融合的趨勢下,我國也加入世貿(mào)組織,在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動和支持下,特別是在2013年,中國建設(shè)性地提出了“一帶一路”倡議的合作,越來越多的中國企業(yè)正在積極響應(yīng),加入到開拓海外國際市場的大軍中去。

按照美國《工程新聞記錄》雜志(下面簡寫ENR雜志)所公布的2019年度全球最大250家國際承包商的業(yè)績報告的數(shù)據(jù)來看,中國企業(yè)在2018年國際經(jīng)營取得的收入大約可以達(dá)到1189.6億美元,同比提高了4.3%;到2019年度,中國承包商陣營更是占據(jù)了國際承包工程市場最大的市場份額,達(dá)到了24.4%,在2019年,中國的內(nèi)地企業(yè)總計有75家企業(yè)被選入到全球最大250家國際承包商,數(shù)量再次刷新[1]。可以看出,中國企業(yè)雖然入場較晚,但是借助政策、資源等優(yōu)勢,經(jīng)過諸多企業(yè)的不斷努力,中國企業(yè)的國際工程承包業(yè)務(wù)已然邁進(jìn)世界前列。

(二)新冠疫情對電力央企海外業(yè)務(wù)的影響

自2020年年初以來,新冠疫情的全球爆發(fā),極大地影響到了我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,中國電建上半年海外營收下降至314億元人民幣,同比減少近8%;中國能建下降幅度較大,超過19%,營收下滑至140億元。個別電企追蹤的海外項目,取消比例高達(dá)90%,新簽合同和營業(yè)收入分別下降了20.93%和5.02%[2]。

建設(shè)期項目,普遍存在進(jìn)度受到影響,從地區(qū)來看,拉美地區(qū)受到疫情影響較為嚴(yán)重,停工項目也較多,其次為東南亞和南亞地區(qū),如菲律賓、新加坡、印尼、孟加拉國、尼泊爾等。對于接近完工的項目,出現(xiàn)完工困難的情形,具體原因包括緩債或債務(wù)重組影響以及業(yè)主驗收延遲,完工時間的推遲直接增加了成本支出,成本超支成為一個普遍問題,主要包括原材料價格上漲、設(shè)備租賃、人員工資、防疫物資采購、趕工費(fèi)等。

對于運(yùn)營期項目,部分國家購電方受疫情沖擊支付能力顯著下降,如巴基斯坦國家電力公司收入較平時縮水超過70%,老撾國家電力公司電費(fèi)支付出現(xiàn)較大困難。部分運(yùn)營電站已收到巴基斯坦政府要求修改電價機(jī)制的函件,另外老撾購電方也表示希望修改購電協(xié)議條款。

(三)國際間摩擦產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

當(dāng)下國際關(guān)系復(fù)雜緊張,中印邊境沖突反復(fù),都對中國企業(yè)海外業(yè)務(wù)產(chǎn)生深刻影響。以印度為例,2020年6月以來,由于中印邊境沖突激化,不少印度人民在一些不良媒體的惡意煽動下,搞起了各種“抵制中國”的活動,部分組織到中國駐印使領(lǐng)館聚集示威[3]。另有報道稱,印政府計劃對100多種中國商品展開反傾銷調(diào)查[4],要求印電信運(yùn)營商停止采購中國設(shè)備,建議民眾不要使用與中國有關(guān)聯(lián)的手機(jī)APP。印度此舉,對中國企業(yè)在印業(yè)務(wù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

(四)“雙碳目標(biāo)”下的戰(zhàn)略調(diào)整

21日在北京以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《堅定信心共克時艱共建更加美好的世界》的重要講話。

(五)小結(jié)

當(dāng)前錯綜復(fù)雜的海外營商環(huán)境,對海外業(yè)務(wù)發(fā)展、項目建設(shè)提出了更加嚴(yán)苛的要求,黨中央強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,這為國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。中國企業(yè)應(yīng)恪守黨紀(jì)黨規(guī),積極探索新的發(fā)展模式,不斷優(yōu)化黨支部功能,大力創(chuàng)新黨建文化,培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊伍,讓海外黨建成為“紅色引擎”,為項目的順利實(shí)施和保障國資安全穩(wěn)健保駕護(hù)航。

二、現(xiàn)狀分析

(一)企業(yè)海外建設(shè)現(xiàn)狀

公司響應(yīng)國家實(shí)施共建“一帶一路”倡議,把握集團(tuán)公司建設(shè)世界一流能源企業(yè)的總目標(biāo)和總要求,堅持新發(fā)展理念,聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,努力開發(fā)朋友圈,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢企業(yè)及兄弟單位的合作開發(fā),發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,多渠道拓展海外市場,不斷實(shí)現(xiàn)公司海外業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。目前,公司密切關(guān)注泰國、印度、越南、印尼等東南亞及南亞國家市場,在跟蹤項目主要集中在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

東南亞區(qū)域項目。泰國NPP5A生物質(zhì)電站工程項目是公司首個在海外承建的電站工程項目,項目成功投運(yùn)是公司進(jìn)入海外市場的良好開端;泰國NPP9項目是亞洲最大生物質(zhì)電站,于2016年7月順利通過試運(yùn)行,機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)良好;泰國PTG生物質(zhì)電廠總承包項目是泰國南部的最大生物質(zhì)電站項目,于2020年5月19日正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行,項目的順利投產(chǎn)被學(xué)習(xí)強(qiáng)國等20多家媒體競相報道,取得了很好的社會反響。

南亞區(qū)域項目。印度古德洛爾脫硫2*600MW亞臨界燃煤電廠脫硫總承包項目,是印度投運(yùn)的第一個石灰石濕法脫硫項目,技術(shù)指標(biāo)優(yōu)良,在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫氖痉缎?yīng);2019年公司相繼中標(biāo)了古吉拉特Wanakbori脫硫項目和NLC2×500MW脫硫項目,分別是中資企業(yè)在印中標(biāo)的第一個州政府項目和第一個中央政府項目,成功加大了公司在印度的市場份額,提高公司在印競爭力。

(二)企業(yè)海外黨建的環(huán)境

海外事業(yè)部黨委下轄2個海外黨支部,分別為印度子公司黨支部和泰國項目黨支部,共有黨員12名。每個國家都有不同于其他國家的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、制度法規(guī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等特殊國情,與國內(nèi)環(huán)境氛圍相差甚遠(yuǎn),并且不同國家的規(guī)定中,對各政黨的活動都具有一定的約束和限制;并且隊伍高度分散、黨員流動頻繁、學(xué)習(xí)管理難度極大。海外黨建工作受這些綜合因素的影響,在實(shí)際開展的過程中具有很大局限性,甚至具有一定的危險性。

三、研究內(nèi)容

(一)問題分析

通過深入研究海外黨建相關(guān)文獻(xiàn)資料,與事業(yè)部市場開發(fā)、商法合規(guī)、工程管理等相關(guān)部門溝通,重點(diǎn)發(fā)掘項目所在國(主要是印度和泰國)在當(dāng)前疫情與國際形勢下的風(fēng)險因素的影響,找出海外黨建工作開展的困境與問題如下:

1.海外特殊環(huán)境對黨建工作的局限性

受國際環(huán)境、社會制度、宗教信仰、文化習(xí)俗等多種因素的制約,東南亞一些國家嚴(yán)禁開展黨建活動,海外項目面臨諸多不可抗力困難。

2.黨建隊伍力量與海外黨建工作的高要求不匹配

2020年初,新冠疫情突如其來在全世界爆發(fā),海外項目布點(diǎn)、人員派駐受到長期限制,海外黨建人員亦無法派駐,或至是駐守黨員兼任。海外項目需嚴(yán)格落實(shí)“黨建創(chuàng)新拓展年”要求,推動黨史學(xué)習(xí)教育系列活動走深走實(shí),各項創(chuàng)新提升工作與海外黨建隊伍薄弱的力量、能力顯然是不相匹配的。

3.海外職工對黨建工作的忽視

海外項目建設(shè)工作繁雜、戰(zhàn)線長、距離遠(yuǎn),海外職工身處異國他鄉(xiāng),主要忙于處理日常工作,應(yīng)對艱苦的生活條件,對黨建工作容易造成畏難情緒和忽視心理。

(二)提出海外黨建提升工作策略與方案

1.加強(qiáng)思想引領(lǐng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對海外黨建的重視

黨支部書記均由境外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,動態(tài)優(yōu)化海外黨支部人員配置,保證海外黨建團(tuán)隊工作有力,海外事業(yè)部每位領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)有對應(yīng)的黨建聯(lián)系點(diǎn),以便準(zhǔn)確把握黨中央精神,并融入到項目生產(chǎn)建設(shè)中,使黨建工作與施工生產(chǎn)合拍。

2.增強(qiáng)海外黨建隊伍的配置與培養(yǎng)

海外業(yè)務(wù)的健康發(fā)展、海外黨建工作創(chuàng)新拓展離不開穩(wěn)定的海外黨建隊伍,海外黨建工作就是要充分發(fā)揮制度引領(lǐng),打造一支水平高、素質(zhì)高、政治強(qiáng)的海外黨建隊伍,確保項目建設(shè)在哪里,黨的建設(shè)就跟到哪里,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用就體現(xiàn)在哪里,把黨組織的優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為項目建設(shè)優(yōu)勢[4]。

3.堅持思想教育,打通線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)渠道

強(qiáng)化職工思想教育,針對海外黨支部人員分散、流動性大、境外政治形勢嚴(yán)峻等特殊情況,通過購買電子學(xué)習(xí)資料,瀏覽黨史學(xué)習(xí)網(wǎng)站、公眾號,確保海外流動黨員管理有序到位,成立黨員先鋒突擊隊,發(fā)揚(yáng)攻堅克難精神,保證全體項目人員身體健康的同時,堅持推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)工作,確保項目如期交付。

4.完善海外黨建工作考評機(jī)制

制定《黨建積分考評辦法》,重點(diǎn)以境外黨支部為單位建立內(nèi)部考評機(jī)制,對各項黨建指標(biāo)逐項落實(shí)責(zé)任,做到層層分解、重心下移。

四、實(shí)踐成效

(一)思想引領(lǐng)效果顯著,黨建工作體系初見成效

海外事業(yè)部黨委定期召開黨支部月度例會,海外黨支部通過視頻參加會議,細(xì)化黨建過程管理,有效推進(jìn)黨建工作做實(shí)落地;每月由黨委籌劃、各支部承辦的主題黨日活動除傳達(dá)重要會議精神和理論學(xué)習(xí)外,還融入領(lǐng)導(dǎo)授書、黨員揭榜、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、海外連線等內(nèi)容豐富、主題突出的活動。針對海外黨支部人員分散、流動性大、境外政治形勢嚴(yán)峻等特殊情況,通過編制《海外事業(yè)部出國小紅書》、購買電子學(xué)習(xí)資料、線上平臺學(xué)習(xí)等途徑,加強(qiáng)警示教育、安全教育確保海外黨員管理有序到位。

事業(yè)部黨委收集匯總目的國國家政策與行業(yè)規(guī)范,結(jié)合疫情防控、安全生產(chǎn)要求,編制了《海外事業(yè)部出國小紅書》,《小紅書》分黨建融促、疫情防控、安全防范、安全生產(chǎn)四章、十二節(jié),內(nèi)容豐富、操作實(shí)用、通俗易懂,供事業(yè)部職工出國前參考學(xué)習(xí)、提前準(zhǔn)備。

黨建融促部分主要體現(xiàn)海外黨建突出特色,打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化海外基層黨支部,在異國他鄉(xiāng)艱苦環(huán)境下強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)和教育,發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用,讓黨旗在海外項目高高飄揚(yáng),用高質(zhì)量黨建促高質(zhì)量發(fā)展。

疫情防控部分分析了后疫情時代海外疫情防控新常態(tài),羅列了公司最新發(fā)布的新冠疫情防控政策、應(yīng)對措施,及目的國主要疫情防控工作提示。

安全防范部分涵蓋出行安全、場所安全、信息安全、突發(fā)事件應(yīng)對、健康管理和常用急救方法,對處理解決海外復(fù)雜的政治形勢、人文風(fēng)俗、惡劣氣候具有指導(dǎo)作用。

安全生產(chǎn)部分則是借鑒了《海外事業(yè)部安全管理手冊》的內(nèi)容,按照“目視管理、突出警視”的原則,在兼顧工程項目駐在國相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下,推廣宣傳國內(nèi)保證項目建設(shè)安全生產(chǎn)的重要措施,確保項目安全持續(xù)穩(wěn)定。

(二)緊抓黨史學(xué)習(xí)教育,海內(nèi)外聯(lián)動學(xué)深走實(shí)

海外事業(yè)部黨委第一時間成立海外事業(yè)部黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,針對海外黨支部建設(shè),制定具有海外特色的《黨史學(xué)習(xí)教育工作任務(wù)清單》、《黨建工作要點(diǎn)》,以黨史學(xué)習(xí)教育為主線,全面推進(jìn)“黨建創(chuàng)新拓展年”重點(diǎn)工作,各項活動扎實(shí)有序開展。

以海外黨組織為重心,組織承辦公司“紅色記憶信仰傳承”大唐故事會活動,向公司報送海外開疆拓土、艱苦奮斗優(yōu)秀故事;拍攝海內(nèi)外祝福視頻。籌辦“黨建業(yè)務(wù)雙融促‘二次創(chuàng)業(yè)’征新程”培訓(xùn)大講堂,組織開展“四海同春”海內(nèi)外文化互聯(lián)活動、“學(xué)史增信緬懷先烈”清明祭掃活動、“用青春點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎”五四青年座談暨勞模先進(jìn)交流傳承會、“觀影學(xué)黨史光影憶崢嶸”觀影活動、黨史學(xué)習(xí)教育主題漫畫征集等活動。其中:黨史學(xué)習(xí)教育主題漫畫在線展示環(huán)節(jié)累計訪問量122108人次、累計投票數(shù)115925票,對海外事業(yè)部品牌建設(shè)和宣傳形成廣泛影響的同時,在職工親屬中掀起了黨史學(xué)習(xí)的熱潮,營造了濃厚的黨史學(xué)習(xí)氛圍,極大地激發(fā)了干部職工同心向黨,學(xué)史力行,凝聚奮進(jìn)力量的熱情和干事創(chuàng)業(yè)的決心。

(三)立足實(shí)際出發(fā),開展海外特色黨史學(xué)習(xí)教育

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育要求及項目所在國別實(shí)際情況,打造海外特色“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”、“黨員示范崗”,堅持黨組織機(jī)構(gòu)在項目外部不公開,黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更好;黨內(nèi)職務(wù)不公開,黨建思想政治工作開展更好;黨員身份不公開,黨員先鋒模范作用發(fā)揮更好;黨內(nèi)活動不公開,黨建活動推動中心工作的作用發(fā)揮更好;黨內(nèi)文件不公開,黨的路線方針政策在海外的貫徹執(zhí)行更好。

1.“兩個結(jié)合”開展好黨建主題實(shí)踐

組織駐外基層黨組織結(jié)合項目生產(chǎn)建設(shè)特定階段、結(jié)合項目屬地化實(shí)際,因地制宜、因時制宜開展黨史學(xué)習(xí)教育活動。充分調(diào)動、發(fā)揮支部、工會、共青團(tuán)作用,一齊發(fā)力,以黨員先鋒隊、青年突擊隊、“黨員揭榜攻關(guān)、爭創(chuàng)最強(qiáng)堡壘”主題實(shí)踐活動、勞動競賽等活動載體,在項目一線開展各具特色的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,充分發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用,帶動了駐外干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心。

2.打造宣傳平臺,講好項目故事

事業(yè)部黨委組織駐外基層黨組織利用新媒體以及各類線下媒體,開展各類教育宣傳活動,引領(lǐng)事業(yè)部干部職工凝聚共識,一起使勁。積極與中外媒體及外部相關(guān)方互動交流,講好項目故事,傳遞正確聲音。

3.多措并舉落實(shí)項目社會責(zé)任

駐外基層黨組織正確引導(dǎo)尊重當(dāng)?shù)厝宋膫鹘y(tǒng)和社會習(xí)俗,豐富載體、形式多樣地履行項目社會責(zé)任,組織廣泛資源、團(tuán)結(jié)海內(nèi)外各方力量支持是市場開發(fā)、項目建設(shè),積極維護(hù)和建設(shè)好中國大唐的海外品牌形象;倡議各方捐助救災(zāi)抗疫行動,贊助傳統(tǒng)節(jié)日,組織聯(lián)誼活動,幫扶當(dāng)?shù)厣鐓^(qū),形成過硬的口碑聲譽(yù)。

五、思考與啟示

在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的海外營商環(huán)境下,國有企業(yè)要想做好海外業(yè)務(wù)發(fā)展、項目建設(shè),就必須要有扎實(shí)的黨建基礎(chǔ),海外黨建要探索新模式、培育新特色、提升新質(zhì)量,才能適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。海外事業(yè)部黨委將嚴(yán)格按照集團(tuán)公司黨組、公司黨委要求,規(guī)范黨委、支部、黨員標(biāo)準(zhǔn)化、示范化管理,打造海外特色黨建工作標(biāo)桿,踐行好“一帶一路”倡議,以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)開拓,讓海外黨建成為“紅色引擎”,更加有力促進(jìn)海外事業(yè)部改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,為公司“二次創(chuàng)業(yè)”、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

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