“我們遵化終于有了一所高品質(zhì)的民辦教育學(xué)校！”6月29日一大早，在遵化市通達學(xué)校門口，一位前來咨詢招生問題的母親激動地說，“這一天，我們遵化人盼得太久了！我們遵化的孩子有福了！盼望著能早日正式開學(xué)！”

這位母親的心聲，正代表著遵化人的心聲。這位母親的選擇和期盼，也正代著遵化人的選擇和期盼。對高品質(zhì)的教育，他們實在是太渴望了！

事實上，以教育部法律顧問、第十屆國家督學(xué)、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會執(zhí)行會長孫霄兵為代表的多位法學(xué)界、教育界知名專家，也認(rèn)為通達學(xué)校的設(shè)立滿足了遵化人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，有利于解決遵化教育資源不足、不均衡、不夠多樣的問題。

想百姓之所想：遵化市政府新模式籌建新學(xué)校

“遵從孔孟之道，教化黎民百姓”的河北省遵化市，是聯(lián)合國地名專家組命名的“千年古縣”。遵師重教的優(yōu)秀傳統(tǒng)，奠定了遵化延續(xù)千年的文明，清東陵之所以設(shè)在遵化西北部的昌瑞山下，就有力地證明了遵化的好山好水好風(fēng)光。

遵化這一方人文好山水，除了大自然的綠水青山孕育，更核心的還是文化與教育的奠基。沒有了文化與教育的源頭活水，遵化的綠水青山就失去了靈魂，遵化的黎民百姓就失去了盼頭。因此，在教育改革上，遵化一直在努力前行。

2021年，遵化的教育事業(yè)邁出了改革的一大步。這一年，遵化市第五實驗小學(xué)、第六實驗小學(xué)兩個教育集團成功組建，新建改建農(nóng)村中小學(xué)校11所，義務(wù)教育階段小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費分別增長101.8%、65.3%。

在此之前的2018年，遵化市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)們更是高瞻遠(yuǎn)矚、智慧決策，本著造福遵化百姓、提升教育品質(zhì)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)執(zhí)政理念，想百姓之所想，急百姓之所急，念百姓之所念，諾百姓之所諾，全力支持當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)遵化市昊友文化發(fā)展有限公司投資建設(shè)一所新的、高品質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校（含高中）和幼兒園，力爭使遵化教育在河北省乃至全國成為比清東陵更亮的地方名片。

這一年的3月20日，當(dāng)春天的陽光灑在遵化的大地上，一場可能深層次改變遵化教育的會議，在遵化市政府召開。經(jīng)遵化市人民政府常務(wù)會議討論決定，以民辦公助的新模式籌建遵化市第四中學(xué) (后更名為遵化市通達學(xué)校)。同年4月2日，遵化市人民政府與遵化市昊友文化發(fā)展有限公司就籌建第四中學(xué)事宜簽訂了書面協(xié)議；9月，遵化市教育局作出同意建設(shè)遵化市第四中學(xué)、遵化市第四幼兒園（后更名為遵化市小圣幼兒園）的書面意見。

（遵化市通達學(xué)校與遵化市小圣幼兒園整體校貌）

半年之后的2018年9月29日，遵化市行政審批局作出《關(guān)于同意遵化市昊友文化發(fā)展有限公司申請籌建中小學(xué)校及幼兒園的意見書》。緊接著，經(jīng)過國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保等相關(guān)部門的批準(zhǔn)許可,遵化市昊友文化發(fā)展有限公司根據(jù)協(xié)議約定投入數(shù)億資金，按照規(guī)劃要求完成了學(xué)校全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備了法定辦學(xué)條件。這種行政的高效率，代表著遵化市政府和各相關(guān)部門的高支持度、高關(guān)注度。畢竟，在這些單位工作的遵化人，也希望自己的孩子能有好學(xué)校上。

2020年10月25日，由時任遵化市委書記董學(xué)忠、市長王鳳海陪同，時任唐山市委書記張古江帶領(lǐng)各市縣區(qū)黨政一把和唐山市直機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志，到遵化市第四中學(xué)、第四幼兒園項目現(xiàn)場觀摩拉練，大家對這兩個項目給予了高度評價。2021年3月26日，遵化市政府副市長李金良主持召開有關(guān)部門參加的第四中學(xué)項目專題研究討論會，對項目提出了要求，部署了相關(guān)工作。

2021年7月23日，王鳳海當(dāng)選為遵化市委書記。2021年，在遵化的教育史上，必將會是一個極為特殊的、值得刻碑銘石的重大年份。這一年的年底，遵化市政府關(guān)于教育的重大戰(zhàn)略決策，以及遵化市政府對遵化百姓的鄭重承諾，即將兌現(xiàn)成令遵化人驕傲的美好現(xiàn)實。這一年，遵化的公辦教育事業(yè)邁出了改革的一大步，民辦教育事業(yè)也同時邁出了改革的一大步。12月24日，遵化市行政審批局向遵化市通達學(xué)校作出了《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的行政許可決定。2022年1月4日，遵化市行政審批局為昊友文化公司頒發(fā)了遵化市通達學(xué)校的民辦非企業(yè)單位登記證書、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證書。

（遵化市通達學(xué)校辦學(xué)許可證）

遵化市通達學(xué)校，這所嶄新的高品質(zhì)學(xué)校，在遵化市委市政府的關(guān)心與支持下，在遵化70多萬百姓的翹首以盼和幸福期待中，終于要敞開懷抱，熱情擁抱遵化的孩子們，并將他們培養(yǎng)成黨和國家、民族急需要棟梁之材。

知名專家：通達學(xué)校滿足了遵化人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求

對遵化市通達學(xué)校的建設(shè)，國內(nèi)多位知名教育專家、法學(xué)專家一直十分關(guān)注，更有多位知名媒體人、作家先后走進學(xué)校建筑工地，切身感受一個縣級城市的國際化教育夢，切身感受昊友文化公司董事長劉友回饋家鄉(xiāng)、傾情報國的大愛情懷。

6月23日，教育部法律顧問、第十屆國家督學(xué)、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會執(zhí)行會長孫霄兵，北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆，中國教育學(xué)會教育政策與法律研究專委會常務(wù)理事、浙江大學(xué)教育學(xué)院教授吳華，中國教育科學(xué)研究院研究員，中國地方教育史志研究會副會長、中國教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員儲朝暉，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇，中國民辦教育法律專家、浙江省發(fā)展民辦教育研究院院長田光成，齊聚線上會議室，從法律、教育等多角度研討遵化市通達學(xué)校問題。

專家們認(rèn)為，遵化市通達學(xué)校的設(shè)立有助于緩解遵化市教育資源緊缺現(xiàn)狀、有利于貫徹現(xiàn)行“人口新國策”的法律整體意見和教育精神、國家發(fā)展人才戰(zhàn)略，是“釋放生育潛能”的重要支點，并符合憲法精神。遵化市鼓勵設(shè)立優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，有助于緩解教育資源短缺問題，推動個性化發(fā)展。根據(jù)遵化的教育實際，無論是從解決保障性還是滿足多樣性，無論是家長和學(xué)生被動分流還是主動選擇，作為培養(yǎng)人才的重要手段，優(yōu)質(zhì)的民辦教育將會更好地滿足個體家庭和個人需要的“個體性”。

（遵化市通達學(xué)校教學(xué)樓內(nèi)景設(shè)計）

專家們指出，遵化市通達學(xué)校自項目立項、工程建設(shè)至取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及程序。根據(jù)《民辦教育促進法》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校的籌設(shè)、設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批機關(guān)的批準(zhǔn)，并對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。遵化市通達學(xué)校是經(jīng)2018年3月26日召開的遵化市人民政府常務(wù)會議討論后決定籌建的民辦公助式學(xué)校。遵化市人民政府與遵化市昊友文化發(fā)展有限公司于2018年4月2日就籌建第四中學(xué)事宜，簽訂《關(guān)于籌建第四中學(xué)（民辦公助）辦學(xué)協(xié)議》。

2018年9月29日，遵化市教育局、遵化市行政審批局分別做出《遵化市教育局關(guān)于籌設(shè)民辦小學(xué)初中學(xué)校的批復(fù)》和《遵化市行政審批局關(guān)于對“遵化市昊友文化發(fā)展有限公司”申請籌設(shè)中小學(xué)校及幼兒園的意見書》，同意籌設(shè)遵化市第四中學(xué)、遵化市第四幼兒園。經(jīng)過遵化市國土資源局、遵化市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、唐山市環(huán)境保護局遵化市分局等相關(guān)部門的批準(zhǔn)許可，遵化市昊友文化發(fā)展有限公司根據(jù)《關(guān)于籌建第四中學(xué)（民辦公助）辦學(xué)協(xié)議》，投入資金、按照規(guī)劃完成全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已達到法定辦學(xué)條件。2021年12月24日，遵化市行政審批局向遵化市通達學(xué)校做出《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（教民213028182021018號）的行政許可決定。

專家們表示，從上述情況看，遵化市通達學(xué)校的籌設(shè)、設(shè)立符合《民辦教育促進法》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。

（遵化市通達學(xué)校教學(xué)樓內(nèi)景設(shè)計）

在當(dāng)前大的政策背景下，專家們特別強調(diào)要正確理解《規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》和《河北省規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項工作方案》的文件精神。《規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》明確提出：“省級政府要科學(xué)制定義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃,加強對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的統(tǒng)籌,確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供，原則上不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校(含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué))。”為貫徹這一精神，《河北省規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項工作方案》明確要求：“未經(jīng)省政府同意，原則上不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校(含民辦九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué))。指導(dǎo)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比高的地方抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓縮規(guī)模，一校一策制定方案，積極穩(wěn)妥推進。”

專家們說，在上述兩個文件的具體要求中，表明了三層意思：第一，規(guī)范民辦義務(wù)教育的目的是要保障地方政府實施義務(wù)教育的權(quán)力，明確實施義務(wù)教育的責(zé)任主體是地方政府；第二，調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓縮規(guī)模、限制審批均是為實施上述目標(biāo)而采取的策略；第三，上述兩個文件中均用了“原則上不得審批”而不是“禁止審批”或“嚴(yán)格禁止”的公文用語，河北省文件中同時提到了“一校一策制定方案”，均表明政策執(zhí)行落實的態(tài)度：要因地制宜、因校制宜，穩(wěn)妥推進，不搞一刀切。而目前，遵化市的民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比，已在河北省政策要求的范圍之內(nèi)，遵化市通達學(xué)校的設(shè)立亦完全是按照法律法規(guī)的要求設(shè)立。

專家們的意見，為遵化市通達學(xué)校的順利辦學(xué)，打了一劑強心針，在一定意義上，也是依法依規(guī)的保駕護航。

然而，任何事情的發(fā)展都可能會有變數(shù)，遵化市通達學(xué)校在未來發(fā)展的道路上，也同樣會遭遇種種磨難，包括還可能會遭遇有關(guān)部門對法律和政策理解偏差甚至錯誤的挑戰(zhàn)。但無論如何，作為遵化市委市政府的一項民心工程，作為遵化70多萬百姓期盼的一項百年育人工程，遵化市通達學(xué)校一定會在當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘缌α康闹С窒拢J過重重關(guān)隘，在遵化這片土地上創(chuàng)造出教育奇跡。

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