湖南省衡陽市底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制建立以來，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)下，全市各級(jí)各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，緊緊圍繞行業(yè)各“分鏈”的突出問題隱患，以“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)單位（企業(yè)）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所開展常態(tài)化暗訪督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改函、情況通報(bào)、開展“回頭看”等方式，督促各項(xiàng)安全工作落實(shí)。

(相關(guān)資料圖)

市、縣兩級(jí)安委辦按照“一月一督查、一月一通報(bào)”的要求，每月牽頭組織對(duì)各地、各行業(yè)主管部門落實(shí)“五全一常態(tài)”機(jī)制情況開展暗訪督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，分“安全鏈”、地區(qū)和部門進(jìn)行量化排名、公開通報(bào)，倒逼責(zé)任落實(shí)。暗訪督查行動(dòng)的常態(tài)化，已經(jīng)并將繼續(xù)展現(xiàn)出其強(qiáng)大威力。

常態(tài)化暗訪督查的主體分兩個(gè)層面

行業(yè)主管部門督查的對(duì)象是重點(diǎn)單位（企業(yè)）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所，方式是“四不兩直”，措施是現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改函、情況通報(bào)，開展“回頭看”，目的是督促各項(xiàng)安全工作落實(shí)。

安委辦督查的對(duì)象是行業(yè)主管部門，方式是“一月一督查、一月一通報(bào)”，措施是量化排名、公開通報(bào)，目的是倒逼責(zé)任落實(shí)。單位（企業(yè)）是常態(tài)化暗訪督查的最終指向，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而行業(yè)主管部門具有雙重屬性，它既是常態(tài)化暗訪督查的實(shí)施主體，又是被督查的對(duì)象，是層層傳遞和壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安委辦則處于安全責(zé)任鏈的最頂層。

可見，常態(tài)化暗訪督查之權(quán)是黨委、政府授予安委辦和行業(yè)主管部門實(shí)施安全監(jiān)管的“尚方寶劍”，行業(yè)主管部門實(shí)施的是行業(yè)監(jiān)管，安委辦牽頭抓總，實(shí)施的是綜合監(jiān)管。

《莊子·養(yǎng)生主》：“庖丁為文惠君解牛，手之所觸，肩之所倚，足之所履，膝之所踦，砉然響然，奏刀然，莫不中音。”

如果把常態(tài)化暗訪督查比作“庖丁解牛”，那么，監(jiān)管部門就要用心、用情、用力掌握安全監(jiān)管的客觀規(guī)律，把督查工作做得得心應(yīng)手，運(yùn)用自如。

要發(fā)揮常態(tài)化暗訪督查機(jī)制的強(qiáng)化威力，必須突出重點(diǎn)，錨定核心，抓住關(guān)鍵。

常態(tài)化暗訪督查關(guān)鍵在“常態(tài)”

通過常態(tài)化暗訪督查驗(yàn)證安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、落地是否成為了常態(tài)。久久為功是為常態(tài)，這種常態(tài)是全覆蓋、全領(lǐng)域、全天候、全方位、全鏈條的，不受時(shí)空限制、不受人為干擾、不受風(fēng)雨所阻，常查不懈，常抓不斷。

常態(tài)化暗訪督查核心在“暗訪”

暗訪就是出其不意、不可預(yù)知，以暗訪行動(dòng)的不確定性，真實(shí)反映落實(shí)“五全”機(jī)制的確定性。人們因?yàn)椴淮_定而心生恐懼和敬畏，因?yàn)椴恢腊翟L何時(shí)來、誰會(huì)來、要往何處去，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者便不能提前作出安排布置，包括糖衣炮彈的圍獵、巧舌如簧的忽悠、臨陣磨刀的偽裝，必然做賊心虛，如驚弓之鳥，惶惶不可終日。

常態(tài)化暗訪督查重點(diǎn)在“督查”

“查”是一把利刃，那是要帶著鋒芒的，要么不查，既然要查，就要戴上孫悟空的“火眼真睛”，真查深查，查得原形畢露，心驚肉跳，讓問題隱患無所遁形。

“督”是一劑處方，那是要治病救人的，就是要督促安全生產(chǎn)責(zé)任主體把沒有開展的工作推動(dòng)起來，把已經(jīng)開展的工作進(jìn)一步優(yōu)化，把發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)整改到位。

總之，常態(tài)化暗訪督查是破解安全生產(chǎn)監(jiān)管之門的一把“金鑰匙”，是確保“五全一常態(tài)”機(jī)制始終處于激活狀態(tài)的“引擎”，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管之責(zé)的部門務(wù)必深悟其要領(lǐng)，深得其章法，努力營(yíng)造良好的安全氛圍，彰顯其忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。（周運(yùn)動(dòng) 衡陽市應(yīng)急管理局）

標(biāo)簽： 主管部門 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)責(zé)任