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學前教育與托育服務面向“最柔軟的群體”，是民生保障的重中之重。11月23日，上海市十五屆人大常委會第46次會議表決通過《上海市學前教育與托育服務條例》（以下簡稱《條例》），并將于2023年1月1日起施行。這是首部探索將學前教育與托育服務整合立法的地方性法規(guī)。

加強普惠性學前教育和托育服務體系建設(shè)，建社區(qū)托育點提供臨時照護服務，是此次立法的一大亮點。《條例》明確，將社區(qū)托育服務納入十五分鐘社區(qū)生活圈、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈和社區(qū)綜合服務體系建設(shè)內(nèi)容，加強社區(qū)托育點建設(shè)。

《條例》在細化管理要求、堅守安全底線方面也作了一系列規(guī)定：幼兒園、托育機構(gòu)應當設(shè)置在空氣流通、日照充足、交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施完善的安全區(qū)域內(nèi)，社區(qū)托育點要有相對獨立區(qū)隔的空間；幼兒園和托育機構(gòu)應當建立健全安全管理制度和安全責任制度，完善物防、技防設(shè)施設(shè)備，保障兒童在園在托期間的人身安全，出入口、兒童活動場所、休息場所等區(qū)域應當安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控記錄至少保存九十天；聘用從業(yè)人員應當進行背景調(diào)查和健康檢查，不得聘用有犯罪記錄、嚴重違反師德師風等六類情形的人員；從業(yè)人員不得體罰或者變相體罰兒童，不得實施歧視、侮辱、虐待、性侵害以及其他違反職業(yè)道德規(guī)范或者損害兒童身心健康的行為。

《條例》還明確幼兒園應當以游戲為基本活動，托育機構(gòu)應當在生活和游戲中促進嬰幼兒身健康發(fā)展；明確幼兒園和托育機構(gòu)不得使用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程內(nèi)容，不得組織任何形式的考試或者測試，不得開展違背兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點的活動等。

家庭科學育兒指導服務是上海市學前教育與托育公共服務體系的重要組成部分，也是上海的工作特色。為此，《條例》設(shè)“家庭科學育兒指導”專章，明確上海市建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家庭科學育兒指導服務網(wǎng)絡，要求父母或者其他監(jiān)護人學習家庭養(yǎng)育知識，接受科學育兒指導，從線下和線上兩個途徑，為適齡兒童家庭提供科學育兒指導服務，增強家庭的科學育兒能力。同時，要求幼兒園和托育機構(gòu)指導家庭開展科學育兒，建立家長委員會或者家長學校，推動家園共育。

標簽： 學前教育 家庭科學 視頻監(jiān)控