近年來，福建省東山縣人民檢察院以“海洋生態(tài)保護+公益訴訟”模式，主動融入“海上東山”建設(shè)，在保護海洋資源、“藍碳”生態(tài)保護圈、海洋生態(tài)法治建設(shè)等領(lǐng)域，樹立了“‘嶼’你一起看海”工作品牌。

(相關(guān)資料圖)

漳州市人民檢察院黨組書記、檢察長江莉?qū)３糖巴笇?dǎo)赤嶼島生態(tài)修復(fù)（央廣網(wǎng)發(fā) 黃喜祖 攝）

為赤嶼島“美容”護好珊瑚海

今年暑假期間，東山島迎來旅游旺季，金鑾灣風(fēng)景區(qū)的無人居住海島赤嶼島因風(fēng)景旖旎，成為熱門打卡點。但一年前的赤嶼并不是這般模樣。

東山的珊瑚自然保護區(qū)總面積3680公頃，內(nèi)有珊瑚蟲綱3目15科39種，其中石珊瑚目13種，包括8種造礁石珊瑚，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署列入南中國海海洋生物多樣性保護管理示范區(qū)，而赤嶼海域是珊瑚保護的核心區(qū)。

據(jù)介紹，赤嶼島曾被占用作為養(yǎng)殖基地，島上那些水泥構(gòu)筑物，被人遺忘了十多年，不僅有損海灣美景，而且存在著風(fēng)化崩塌風(fēng)險，阻滯海洋回流，危及海洋生物繁衍生息。

“這處島嶼是重要的海洋資源，要讓它重放耀眼光芒。”東山縣人民檢察院檢察長許藝杰要求公益訴訟辦案組按照“圓桌磋商”程序，召集相關(guān)部門商議如何對赤嶼島施行“美容”。

緊接著，多部門聯(lián)手發(fā)力，赤嶼的建筑垃圾被完全清除。漲潮期間，原先被廢棄建筑阻滯的海水連接起來，改善了赤嶼的環(huán)流，有利于保護海洋生物的多樣性和海底珊瑚的生長發(fā)育。

訴前檢察建議 為案件提質(zhì)增效

2020年4月初，有群眾向東山縣人民檢察院舉報稱，保護區(qū)內(nèi)有兩處非法經(jīng)營的漁排，危害珊瑚。為調(diào)查核實，當(dāng)年6月份，該院公益訴訟辦案組檢察官前往金鑾灣附近，與東山縣海洋與漁業(yè)局一道開展巡海行動。

經(jīng)過巡海發(fā)現(xiàn)，在劃定為珊瑚保護區(qū)的海域上，兩處棧伐式漁排深陷其中，經(jīng)營者還將危及珊瑚的油污傾倒入海，并使用鐵夾、鐵鉤等工具，盜取棲息于珊瑚礁之中的海膽、魚蝦貝類……危及到保護區(qū)內(nèi)的珊瑚及其生存環(huán)境。盡管珊瑚管理處多次對當(dāng)事人進行處罰，但依然沒有徹底解決問題。

對此，東山縣人民檢察院檢察官采取提前介入的方式，引導(dǎo)相關(guān)部門及時收集線索，當(dāng)場查獲兩處漁排上的潛水蛙人靴、采挖工具以及放養(yǎng)在網(wǎng)箱里的海膽等海產(chǎn)品。隨后，該院向珊瑚管理處發(fā)出訴前檢察建議，建議其聯(lián)合海上執(zhí)法部門加強相關(guān)海域監(jiān)管，對違法行為人作出應(yīng)有處理。收到檢察建議后，珊瑚管理處立即聯(lián)合執(zhí)法，向當(dāng)事人發(fā)出通知書，責(zé)令其立即停止在珊瑚保護區(qū)設(shè)置海上構(gòu)筑物的行為。通知書下達不到15天時間，違法行為人就拆除了兩處漁排。

最終，東山縣人民檢察院在該海域多次聯(lián)手涉海相關(guān)部門，實施真鯛、紅鯛、黑鯛等鯛科類魚苗的增殖放流，豐富保護區(qū)內(nèi)的生物多樣性。

“定做”補償新方式 違法者變“護海者”

今年6月2日，被告人鄧某某駕駛漁船前往兄弟嶼附近海域，以光誘敷網(wǎng)方式捕撈作業(yè)，次日凌晨被漳州海警局東山工作站現(xiàn)場查獲，其捕撈的水產(chǎn)品約538千克，經(jīng)認定，涉案網(wǎng)具為禁用漁具。

東山縣人民檢察院公益訴訟辦案組檢察官在審查起訴中發(fā)現(xiàn)，鄧某某在禁漁期、禁漁區(qū)使用禁用工具捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，應(yīng)承擔(dān)賠償非法捕撈造成海洋生態(tài)經(jīng)濟損失的民事侵權(quán)責(zé)任，遂將該案立為刑事附帶民事公益訴訟案件，同時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

為了給當(dāng)事人敲響生態(tài)安全警鐘，該院專門給鄧某某“量身定做”了非法捕撈水產(chǎn)品生態(tài)補償?shù)囊惶仔路绞剑渌镔Y源修復(fù)資金15660元，可直接購買海洋碳匯進行替代性修復(fù)。被告鄧某某也自愿申請購買海洋碳匯進行替代性修復(fù)，用于彌補因非法捕撈對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

最終，判決鄧某某向廈門產(chǎn)權(quán)交易中心（廈門市碳和排污權(quán)交易中心）購買海洋碳匯2773.3噸并予以核銷，用于彌補因非法捕撈對東山漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。據(jù)了解，這是漳州市首例“海洋碳匯+替代性修復(fù)”漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害藍碳賠償案。（黃喜祖）

標(biāo)簽： 人民檢察院 公益訴訟 生態(tài)環(huán)境