2018年2月11日，“公園城市”這一全新的營城理念被首次提出。5年來，天府新區(qū)一直不斷探索實踐，努力在全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)中走在前列。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 馬驥攝）

(資料圖)

日前，《四川天府新區(qū)公園城市標(biāo)準(zhǔn)體系（1.0版）》已正式發(fā)布，內(nèi)容涵蓋公園城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、治理等全周期營城各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，為公園城市建設(shè)提供了“路線圖”和“施工圖”。據(jù)悉，這是全國首個公園城市標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系的發(fā)布標(biāo)志著四川天府新區(qū)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出了重要一步。

立足全國示范

探尋公園城市高質(zhì)量建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”

在剛剛過去的兔年春節(jié)，四川天府新區(qū)興隆湖畔熱鬧非凡，新春市集、花燈猜謎、漢服巡游、水上運(yùn)動……在藍(lán)天碧水間，人們歡聚在湖畔沿岸。近年來，天府新區(qū)一直在公園城市高質(zhì)量建設(shè)的路上，努力讓理想中的城市形態(tài)和美好生活逐漸照進(jìn)現(xiàn)實。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 周勇良攝）

“把城市作為有機(jī)生命體，堅持全周期管理理念”“積極創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和制度成果”。在過去5年里，四川天府新區(qū)從系統(tǒng)規(guī)劃到社區(qū)治理、從方案設(shè)計到建設(shè)管理，在公園城市先行探索中積累了豐富經(jīng)驗，在迎難而上主動“破題”的同時，也立志為公園城市高質(zhì)量建設(shè)輸出“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 馬驥攝）

時間回到一年多以前，在2021年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式批復(fù)支持天府新區(qū)開展公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點，天府新區(qū)由此成為全國首個也是唯一一個公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點的地區(qū)。從“地方實踐”上升為“國家試點”，標(biāo)志著我國公園城市建設(shè)邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展軌道。

試點啟動以來，天府新區(qū)緊扣“山水人城和諧相融新實踐+超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑”這一目標(biāo)，按照“整體協(xié)調(diào)、科學(xué)實用、開放共享”原則，聚焦公園城市理念下建城模式和營城路徑開展標(biāo)準(zhǔn)化探索，構(gòu)建面向公園城市全生命周期營建的系統(tǒng)工法，帶動公園城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營治理理念、原則、框架、方法等上升為各層級的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動天府新區(qū)從公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點走向公園城市價值示范。

▲環(huán)抱于雪山丘陵之中的天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 馬驥攝）

鑲嵌于藍(lán)水碧野之間，環(huán)抱于雪山丘陵之中，構(gòu)筑起通往世界的交通航線……天府新區(qū)正在成為西部地區(qū)極具人居魅力、創(chuàng)新活力與成長潛力的城市新區(qū)，一幅生態(tài)更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、人民幸福感更強(qiáng)的公園城市美好畫卷正在鋪展開來。

堅持守正創(chuàng)新

構(gòu)建公園城市“1-4-16”全生命周期標(biāo)準(zhǔn)綜合體

“公園城市應(yīng)該是什么樣的？公園城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？”

堅持守正創(chuàng)新，突出理論先行，構(gòu)建公園城市理論體系支撐標(biāo)準(zhǔn)體系新邏輯，是此次標(biāo)準(zhǔn)化試點的亮點之一。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 周勇良攝）

據(jù)介紹，此次試點突破了以往按實際需求整理標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方式，對傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新，補(bǔ)強(qiáng)公園城市規(guī)劃建設(shè)特色環(huán)節(jié)，運(yùn)用系統(tǒng)論思維，從“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、治理”4個維度對公園城市安全韌性、自然生態(tài)、公園社區(qū)、理想街區(qū)、建圈強(qiáng)鏈、創(chuàng)新策源、基層治理、智慧治理等16個領(lǐng)域已有的規(guī)劃成果、建設(shè)成效、管理機(jī)制、應(yīng)用場景等進(jìn)行深度研究和提煉，為試點工作提供技術(shù)指引，首次實現(xiàn)理論研究創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)體系搭建融為一體的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化城市營建路徑。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 周勇良攝）

“理論+標(biāo)準(zhǔn)”的化學(xué)反應(yīng)，基于公園城市全生命周期的營城邏輯，對標(biāo)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》提出的24項重點任務(wù)，天府新區(qū)公園城市標(biāo)準(zhǔn)體系1.0版應(yīng)運(yùn)而生，其中包括“強(qiáng)化規(guī)劃先行”“打造幸福家園”“促進(jìn)價值轉(zhuǎn)化”“提升治理效能”4個子標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋290余項各類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起由國家標(biāo)準(zhǔn)價值引領(lǐng)、地方標(biāo)準(zhǔn)共性推廣、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)特色提升、關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)整合補(bǔ)充的“1-4-16”標(biāo)準(zhǔn)綜合體。

“強(qiáng)化規(guī)劃先行”從規(guī)劃引領(lǐng)作用出發(fā)，強(qiáng)調(diào)公園城市規(guī)劃從優(yōu)化城市空間要素向“整個城市就是一個大公園”的城市理念轉(zhuǎn)變，補(bǔ)強(qiáng)安全底線約束、綠色本底錨固、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與形態(tài)風(fēng)貌提升等環(huán)節(jié)，涵蓋安全韌性、自然生態(tài)、空間體系、形態(tài)風(fēng)貌等領(lǐng)域共計80項標(biāo)準(zhǔn)，其中擬上報地方標(biāo)準(zhǔn)13項、天府新區(qū)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)18項、關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)49項，進(jìn)一步厚植綠色生態(tài)本底，塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 馬驥攝）

“打造幸福家園”從城市建設(shè)視角出發(fā)，注重公園城市從聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施建造向側(cè)重市民需求的精細(xì)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)用精細(xì)化建設(shè)實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在生活空間上向公園社區(qū)、理想街區(qū)的精細(xì)化設(shè)計建設(shè)延伸，在生活品質(zhì)上以新基建、全齡友好服務(wù)滿足普惠智慧的生活需求，涵蓋公園社區(qū)、理想街區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)配套等領(lǐng)域共計84項標(biāo)準(zhǔn)，其中擬上報地方標(biāo)準(zhǔn)16項、天府新區(qū)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)23項、關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)45項，進(jìn)一步創(chuàng)造宜居美好生活，增進(jìn)公園城市民生福祉。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 周勇良攝）

“促進(jìn)價值轉(zhuǎn)化”從轉(zhuǎn)型發(fā)展視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)公園城市從聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展向提升高質(zhì)量發(fā)展的綜合競爭力轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，補(bǔ)強(qiáng)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新發(fā)展動力、綠色低碳發(fā)展模式、文化軟實力發(fā)展支撐等發(fā)展要素環(huán)節(jié)，涵蓋建圈強(qiáng)鏈、創(chuàng)新策源、綠色低碳、文化傳揚(yáng)等領(lǐng)域共計52項標(biāo)準(zhǔn)，其中擬上報地方標(biāo)準(zhǔn)10項、天府新區(qū)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)22項、關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)20項，進(jìn)一步營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力。

▲天府新區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 馬驥攝）

“提升治理效能”從城市治理視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)公園城市建設(shè)從粗放式、寬泛化管理向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理轉(zhuǎn)變，從主體上補(bǔ)強(qiáng)多元共治基礎(chǔ)、技術(shù)上推動數(shù)字科技賦能、能力上提升精細(xì)治理水平、理念上謀求安全高效可持續(xù)，涵蓋基層治理、智慧治理、精細(xì)管理、長效治理等領(lǐng)域共計72項標(biāo)準(zhǔn)，其中擬上報地方標(biāo)準(zhǔn)5項，天府新區(qū)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)20項，關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)47項，進(jìn)一步健全現(xiàn)代治理體系，增強(qiáng)公園城市治理效能。

“此次出臺的標(biāo)準(zhǔn)體系，緊扣生態(tài)文明時代背景下的城市新發(fā)展范式，兼容吸納全球其他優(yōu)秀城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗，是公園城市全生命周期技術(shù)集成，既為以公園城市為目標(biāo)的城市建設(shè)和治理提供更加精分化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化的量化依據(jù)和技術(shù)支撐，也為中國式現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。”四川天府新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

下一步，天府新區(qū)將以標(biāo)準(zhǔn)體系實施為抓手，推動公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點高效落地，為公園城市各領(lǐng)域建設(shè)提供“標(biāo)準(zhǔn)動力”。同時借力標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點的實踐探索和創(chuàng)新工程打造，形成標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)驗，推動公園城市標(biāo)準(zhǔn)化從“1.0版”向“2.0版”、“3.0版”持續(xù)進(jìn)階，為加快公園城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、人文等全方位高質(zhì)量發(fā)展樹立“天府樣本”。

標(biāo)簽： 天府新區(qū) 地方標(biāo)準(zhǔn) 城市規(guī)劃