2月2日，美國與菲律賓兩國國防部發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布菲律賓同意向美軍再開放4個軍事基地的使用權限。根據(jù)美菲兩國2014年簽署的《加強防務合作協(xié)議》，美軍被允許進入菲律賓5個軍事基地，如今美軍在菲律賓可用的軍事基地將增加到9個。那么，美國打著“加強安全領域合作”的旗號，擴大在菲律賓的軍事基地究竟意欲何為？菲律賓增加向美軍開放軍事基地將給地區(qū)安全局勢帶來哪些影響？敬請關注《國防時空》一南軍事論壇。

周宇婷：近兩年，美國政府高層明顯增加了訪問菲律賓的頻次。國務卿布林肯去年8月訪問了菲律賓；副總統(tǒng)哈里斯去年11月對菲律賓進行訪問，還重申了依據(jù)《美菲共同防御條約》，美國協(xié)防菲律賓的承諾。而最近美國防長奧斯汀訪菲的目標則更加明確，就是進一步擴大美國對菲律賓軍事基地的準入?yún)f(xié)定。如今美菲兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，菲律賓同意向美國再開放4個軍事基地，證明奧斯汀此行的目的達成了。一南教授，您如何看待此次美菲所謂的“安全領域合作”？

金一南：美菲軍事同盟由來已久。上個世紀50年代初，雙方就簽署了《美菲共同防御條約》，而且條約的有效期是無限期，這意味著美菲兩國形成了實質(zhì)上的軍事同盟關系。《美菲共同防御條約》是基礎性協(xié)議，2014年兩國簽署的《加強防務合作協(xié)議》相當于《美菲共同防御條約》的附加條款，是時任菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世和美國人簽的。在這個協(xié)議當中，菲律賓承諾向美軍開放5個軍事基地。后來阿基諾三世下臺，杜特爾特上臺。杜特爾特認為，美國人想利用美菲軍事條約，挑動菲律賓發(fā)起和中國之間的戰(zhàn)爭。所以杜特爾特在擔任總統(tǒng)期間，美菲軍事關系出現(xiàn)了危機。去年5月份，杜特爾特下臺了，馬科斯上臺了，他對杜特爾特政府的政策進行了修正，基于美菲間的《加強防務合作協(xié)議》，同意向美軍再開放4個軍事基地的使用權限。這件事情肯定是由美國在幕后主導的，另外菲律賓也想在美國和中國的爭端中，獲取自己的好處。

(相關資料圖)

菲律賓此次向美國開放4個軍事基地，但并沒有向外界宣布軍事基地在哪個位置，這很耐人尋味，為什么不公布呢？可能因為地點比較敏感，菲律賓也怕刺激和得罪中國。美國之所以要使用這幾個軍事基地，意圖非常明顯。因為菲律賓距離臺灣很近，而且距離南海也不遠。美國就是要利用菲律賓的這4個軍事基地，在臺海問題和南海問題上制衡中國。因此對于美菲加強軍事聯(lián)系，必須引起我們的高度關注，不能袖手旁觀。

資料圖：駐菲美軍基地（來源：央視今日關注）

周宇婷：沒錯。盡管美菲聯(lián)合聲明中并沒有提及新增加開放的是哪4個軍事基地，但是據(jù)菲律賓國防部的消息稱，美軍要求進入?yún)嗡螎u北部的軍事基地和巴拉望島上的軍事基地。這幾個位置都極為敏感，呂宋島與臺灣島僅僅相隔一條巴士海峽，距離最近處只有約360公里，可謂近在咫尺。而巴拉望島實際上是個狹長的群島，呈西南-東北走向，緊挨著的就是中國南沙群島。有媒體評論稱，此舉為美軍靠近臺灣島和中國南海地區(qū)提供了更大的戰(zhàn)略立足點。一南教授，美國處心積慮要擴大在菲律賓的戰(zhàn)略立足點究竟意欲何為？

金一南：在亞太和西太平洋地區(qū)，美國感覺最苦惱的就是駐軍基地嚴重不足。對美國來說，在日本的沖繩和嘉手納基地，空間比較狹小；為了部署薩德系統(tǒng)，在韓國的選址和推進工作，也不斷引起韓國居民的抗議，麻煩很多。美國為了有效地對付中國，一定要強化在中國周邊的軍力部署。目前在日韓增加部署不太順利，應該到哪里尋找新基地呢？到臺灣去？美國還沒有這個膽量。因為臺灣是中國領土不可分割的一部分。那么，菲律賓就成為了美國的首選。

菲律賓無論是距離臺海，還是南海，都比較近。美國認為，在菲律賓部署軍事力量，是非常理想的區(qū)域。此次菲律賓向美國新開放的4個軍事基地，其中選址在呂宋島的基地距離臺灣很近，在巴拉望方向的基地距離南海很近，美國人的用意可謂“司馬昭之心——路人皆知”。美國國防部承諾，要撥款8000多萬美元對菲律賓現(xiàn)有的5座基地的基礎設施進行改造和建設，未來還將向新開放的4個軍事基地投入大量資金，這究竟要干什么呢？就是要建立能夠夠得著臺海、南海，并且與中國對抗的基地。

美國不僅有對抗中國的意識，并付諸實踐，不斷在中國周邊加強軍事部署，這是值得我們高度警惕的。我們必須做出有效的反制，不能眼看著這種局面惡化下去。

資料圖：中國外交部發(fā)言人毛寧（來源：外交部網(wǎng)站）

周宇婷：據(jù)報道，本月2日，在菲律賓首都馬尼拉，民眾舉行了示威活動，強烈抗議奧斯汀來訪。針對此次美菲聯(lián)合聲明的內(nèi)容，外交部發(fā)言人毛寧回應說，美方出于一己私利，抱著零和思維，不斷在本地區(qū)加強軍事部署，是在加劇局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定。地區(qū)國家應當對此保持警惕，避免被美裹挾利用。菲律賓《馬尼拉時報》評論員、前總統(tǒng)府幕僚長里卡多·薩魯多表示，如果美國的對手發(fā)起報復，菲律賓將由于境內(nèi)美國軍事存在而遭受重大損失。也有評論指出，如果一些國家甘愿和美國的反華戰(zhàn)車捆綁在一起，那么它很可能成為首先為這輛戰(zhàn)車阻擋子彈的“肉盾”。對此，一南教授您怎么看？

金一南：杜特爾特執(zhí)政期間，中菲關系獲得了良好的發(fā)展。馬科斯擔任總統(tǒng)之后，他在中美之間“玩牌”，并不斷向美國靠攏。考慮到中菲關系大局，我們一直表現(xiàn)得很節(jié)制，就是不想把菲律賓直接推到美國方面去。我們希望建立中菲良好關系、良好互動。現(xiàn)在如果菲律賓執(zhí)政當局一味想投入美國的懷抱，我們也必須作出有效的反制。我記得杜特爾特以前講過：“兩只大象打架會把草坪踏平，我們不能做這個可能被大象踏平的草坪。”當美國執(zhí)意與中國對抗的時候，任何小國在其中想“火中取栗”，都是很危險的。

（央廣網(wǎng)·軍事頻道 記者：周宇婷）

標簽： 軍事基地 在菲律賓 聯(lián)合聲明