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6月20日，上海市十六屆人大常委會第三次會議審議并表決通過了《上海市野生動物保護條例》（以下簡稱《條例》），將于2023年10月1日起施行。上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，此次《條例》出臺，將上海市野生動物棲息地作為立法核心內(nèi)容，專門作出具體規(guī)定，形成全過程制度安排。

上海地處長江入海口，濕地條件優(yōu)越，又處于候鳥遷徙通道的重要中轉(zhuǎn)點，野生動物特別是野生鳥類資源比較豐富。近年來，上海在國家規(guī)定的野生動物重要棲息地之外，積極探索與超大城市發(fā)展相適應(yīng)的棲息地保護模式，選擇了一批生態(tài)基底好、野生動物分布相對集中的區(qū)域開展棲息地建設(shè)工作，取得良好生態(tài)和社會效益。

根據(jù)《條例》，上海將建立野生動物棲息地制度。在上海市野生動物棲息地內(nèi)從事開挖取土、阻斷水源等破壞野生動物棲息地行為的，由野生動物保護主管部門責(zé)令限期改正或責(zé)令采取其他補救措施。逾期不改或未采取其他補救措施的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。在候鳥遷徙高峰期，主管部門將在重點停歇地和越冬地對小天鵝、白頭鶴、黑臉琵鷺等上海遷徙候鳥中的常客進行巡護。

《條例》明確野生動物保護主管部門定期對棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，對擬列入市野生動物棲息地名錄的野生動物棲息地編制保護方案，經(jīng)修復(fù)、評估后，列入市野生動物棲息地名錄。

同時，《條例》明確上海各區(qū)主管部門按照市野生動物棲息地維護技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，進行維護管理。對于建設(shè)項目可能影響棲息地的，要求予以避讓或采取措施消除、減少不利影響，并明確禁止破壞棲息地環(huán)境以及毀損設(shè)施設(shè)備的有關(guān)行為。

針對野生動物特別是鳥類給農(nóng)作物帶來損失以及影響航空飛行安全等情況，《條例》要求相關(guān)部門組織開展危害調(diào)查評估，組織實施危害防護工作。

此外，《條例》在上位法有關(guān)獵捕、禁食、人工繁育等規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步充實、細化了野生動物管理措施，推動人與野生動物和諧共處。比如，明確禁止食用地方重點保護野生動物，以及以食用為目的進行獵捕、交易、運輸和非法購買等行為。明確和細化人工繁育地方重點保護野生動物、“三有”陸生動物的備案要求；對于終止人工繁育活動的，還要求事先向原備案部門報送人工繁育動物的處置方案。

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