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據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，季節(jié)工，是因季節(jié)性用工需求而被聘用的臨時(shí)勞動(dòng)者，分布于旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等強(qiáng)周期行業(yè)。他們穿梭于不同行業(yè)，憑借彈性工作模式實(shí)現(xiàn)“有忙有閑、有賺有盼”。“旺季全力掙錢、淡季多元發(fā)展”是很多季節(jié)工的理想工作狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多季節(jié)工還面臨淡季收入不穩(wěn)定、保障缺失等難題。

當(dāng)前季節(jié)性用工面臨的核心矛盾在于勞動(dòng)權(quán)益的碎片化。以社保繳納為例，常規(guī)就業(yè)模式下企業(yè)與勞動(dòng)者共同承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任，在季節(jié)性用工中往往異化為勞動(dòng)者單方面的負(fù)擔(dān)。這種制度性缺陷導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重后果：一方面，勞動(dòng)者在收入高峰期需預(yù)支淡季保障成本，形成“掙錢時(shí)繳費(fèi)、無(wú)收入時(shí)享用”的悖論；另一方面，社保連續(xù)性中斷直接影響?zhàn)B老、醫(yī)療等長(zhǎng)期權(quán)益積累，加劇了職業(yè)生命周期的不確定性。更深層的問題在于，現(xiàn)有勞動(dòng)法律體系仍以全日制用工為規(guī)范基礎(chǔ)，對(duì)季節(jié)性用工這類特殊形態(tài)缺乏針對(duì)性制度安排，使得勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)陷入“非正式就業(yè)”的灰色地帶。

技能轉(zhuǎn)化的制度性壁壘是制約季節(jié)性勞動(dòng)者發(fā)展的另一關(guān)鍵因素。現(xiàn)代職業(yè)資格認(rèn)證體系往往基于行業(yè)垂直劃分，缺乏橫向貫通的機(jī)制設(shè)計(jì)。專業(yè)技能的行業(yè)局限性導(dǎo)致人力資本投入難以獲得較高回報(bào)，勞動(dòng)者為適應(yīng)不同季節(jié)工作需要重復(fù)支付學(xué)習(xí)成本。這種技能已造成社會(huì)培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，形成了阻礙勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的無(wú)形天花板。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，技能更新的周期不斷縮短，季節(jié)性勞動(dòng)者面臨的能力迭代壓力呈倍數(shù)增長(zhǎng)。

破解季節(jié)性就業(yè)困境需要構(gòu)建三位一體的制度創(chuàng)新體系。在政策層面，應(yīng)當(dāng)建立彈性社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)行“基礎(chǔ)保障全國(guó)統(tǒng)籌+附加保障按季累計(jì)”的雙層模式，通過(guò)全國(guó)社保一卡通實(shí)現(xiàn)權(quán)益跨區(qū)域、跨行業(yè)銜接。可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)設(shè)立季節(jié)性就業(yè)保障基金，由企業(yè)、政府和勞動(dòng)者三方共擔(dān)空窗期保障成本。在法律層面，需加快修訂《勞動(dòng)法》及相關(guān)配套法規(guī)，增設(shè)季節(jié)性用工專門章節(jié)，明確用工雙方的權(quán)利義務(wù)邊界，特別要規(guī)范短期勞動(dòng)合同的簽訂、履行與終止條件。在產(chǎn)業(yè)層面，應(yīng)鼓勵(lì)開發(fā)反季節(jié)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈用工周期，同時(shí)建立行業(yè)間人力資源共享平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨領(lǐng)域有序流動(dòng)。

用人單位應(yīng)當(dāng)超越簡(jiǎn)單的勞務(wù)購(gòu)買思維，將季節(jié)性勞動(dòng)者納入企業(yè)人力資本管理體系。具體措施包括：建立技能認(rèn)證轉(zhuǎn)化機(jī)制，承認(rèn)勞動(dòng)者在不同場(chǎng)景下的能力價(jià)值；設(shè)計(jì)階梯式薪酬方案，對(duì)連續(xù)返崗員工給予工齡獎(jiǎng)勵(lì)；提供跨季職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者拓展技能邊界。特別對(duì)旅游、農(nóng)業(yè)等季節(jié)性特征明顯的行業(yè)，龍頭企業(yè)更應(yīng)發(fā)揮示范作用，通過(guò)設(shè)立行業(yè)保障基金、制定用工標(biāo)準(zhǔn)等方式，推動(dòng)建立良性循環(huán)的用工生態(tài)。

季節(jié)性就業(yè)問題的解決程度，將成為衡量勞動(dòng)力市場(chǎng)成熟度的重要標(biāo)尺。這既是保障特定群體權(quán)益的具體實(shí)踐，更是對(duì)體面勞動(dòng)理念的生動(dòng)詮釋。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)匹配用工需求，借助平臺(tái)經(jīng)濟(jì)拓展靈活就業(yè)空間，季節(jié)性勞動(dòng)者完全可能實(shí)現(xiàn)從“候鳥式遷徙”到“可持續(xù)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)制度設(shè)計(jì)能夠?qū)⒓竟?jié)波動(dòng)轉(zhuǎn)化為職業(yè)發(fā)展的韻律，當(dāng)社會(huì)保障可以隨勞動(dòng)者自由流動(dòng)而無(wú)縫銜接，季節(jié)性就業(yè)就能真正成為勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性與韌性的體現(xiàn)，而非權(quán)益保障的洼地。這需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和勞動(dòng)者自身形成合力，共同構(gòu)建既有溫度又有秩序的就業(yè)新生態(tài)。

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