液化石油氣屬常見常用的易燃易爆的危險化學品，其使用關系到人民群眾的生命財產安全。常州個體經營戶王某某未經依法許可，擅自從事易燃易爆危險物品的經營、儲存活動，儲存地距離學校及居民區(qū)15～269米不等，在被行政拘留兩次、相關部門累計罰款14萬元且被責令停止后，拒不執(zhí)行，具有發(fā)生重大傷亡事故的現實危險。6月30日，王某某危險作業(yè)案在天寧區(qū)人民法院開庭審理。法院審理認為，王某某的行為已構成危險作業(yè)罪，判處王某某有期徒刑6個月，禁止從事安全生產相關行業(yè)5年。據悉，這是江蘇首例涉瓶裝石油液化氣罐危險作業(yè)罪案件。

商棟李佳張敏陳云龍

案情：無證經營、非法儲存和運輸，累計被罰14萬還不停止

(資料圖)

2022年5月25日9時許，紅梅派出所民警在轄區(qū)治安走訪檢查時發(fā)現，王某某無江蘇省瓶裝燃氣供應許可證，卻在常州市天寧區(qū)虹景路48號王某某經營的店旁，將17只15kg滿瓶的瓶裝液化氣、7只50kg滿瓶的瓶裝液化氣和12只15kg空液化氣瓶儲存在其封閉式中型廂式面包車上，欲對外出售。

這個儲存地距離虹景小學269米，距離虹景貝蕾幼兒園179米，此外與虹景花園等周邊6個居民小區(qū)距離15～211米不等。

2022年9月，經交警部門調查發(fā)現，王某某在未取得道路危險貨物運輸許可的情況下，于2022年9月3日、9月12日、9月20日，多次非法運輸液化氣，非法運輸危化品總里程約為37.6公里，共計違法運輸418只15kg、21只50kg滿瓶液化石油氣，且運輸過程中途經多處重要公共設施、村社、集鎮(zhèn)和住宅小區(qū)。

經評估，王某某缺乏資質，非法儲存、經營、運輸液化石油氣，運輸車輛不符合危險貨物安全運輸要求、儲存液化石油氣數量超標、液化氣瓶的固定方式、運輸的安全距離、運輸路線未經批準等行為存在重大事故隱患，如果運輸過程中受到劇烈撞擊，就有引發(fā)爆炸的現實危險。

2017年10月至2022年9月，他被相關部門多次行政處罰并責令停止違法行為，累計被罰款14萬元，但其依然存在僥幸心理，仍擅自長期從事這一違法行為。

后果：被判有期徒刑6個月，禁止從事安全生產相關行業(yè)5年

經法院審理認為，液化石油氣屬常見常用的易燃易爆的危險化學品，其使用關系到人民群眾的生命財產安全，國家法律法規(guī)對瓶裝液化石油氣的經營設置了嚴格的準入機制，對瓶裝液化石油氣的運輸、裝卸、儲存等環(huán)節(jié)均設置了嚴格的安全管理和操作規(guī)程。

被告人王某某未經依法許可，擅自從事易燃易爆危險物品的經營、儲存活動，且被相關部門責令停止后拒不執(zhí)行，在生產、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故的現實危險，其行為構成危險作業(yè)罪，判處王某某有期徒刑6個月，禁止從事安全生產相關行業(yè)5年。

據介紹，危險作業(yè)罪是刑法修正案(十一)新增設的罪名，這一立法變革是對當下社會生產安全風險增大、重特大安全事故頻發(fā)的法治回應。危險作業(yè)罪不要求實際發(fā)生安全生產作業(yè)事故，只要具備現實危險，就可處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。這一罪名的核心在于預防，防患于未然，將安全生產關口前移，實現減少事故隱患。

探索：推動跨區(qū)域聯合執(zhí)法，啟用運輸車輛實時抓拍系統

瓶裝液化氣管理牽涉到多個部門，作為其中一環(huán)，近年來，常州市住建局建章立制，建立常態(tài)化聯合執(zhí)法機制，加大跨區(qū)域聯合執(zhí)法力度，推進瓶裝氣市場本質安全提升。

2022年以來，常州市住建局持續(xù)加大對非法運輸、經營瓶裝液化氣行為的打擊力度，今年上半年，共立案查處違法供氣行為3起，處罰金額共計17萬元。

近日，為持續(xù)加大跨區(qū)域聯合執(zhí)法力度，常州市住建局局長彭峻親自帶隊，赴丹陽會商建立共同打擊跨區(qū)域運輸銷售黑氣違法行為機制，常州市金壇區(qū)、新北區(qū)及鐘樓區(qū)與丹陽市共同簽署聯動機制備忘錄，嚴厲打擊瓶裝液化石油氣非法經營、充裝、銷售等違法行為。

在智慧化管理方面，常州市住建局啟用瓶裝液化氣運輸車輛實時抓拍系統。在主城區(qū)儲配站安裝運輸車輛實時抓拍系統，通過數據對比及時發(fā)現查處違法違規(guī)行為，實現“來源可溯、去向可追、過程可控、責任可究”的智慧化安全管理。

常州還以主城區(qū)為試點，持續(xù)推動液化氣企業(yè)規(guī)模化經營。截至目前，常州全市從原有的26家液化氣公司已經降為現在的10家企業(yè)，初步形成了規(guī)模化經營、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展的市場格局。

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