川觀新聞記者 袁城霖

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“盡管沒有下雨，但還是要多個(gè)心眼。”6月11日晚10時(shí)，達(dá)州市達(dá)川區(qū)明月江街道玉坪社區(qū)的一座石橋上，閃出一束手電筒的亮光，明月江街道防汛值班人員蘇嵐來這里巡視橋下溪溝水位情況。5月26日至6月5日，達(dá)州市遭遇今年第一場持續(xù)性降雨，這條溪溝水位逼近橋面，影響了通行。蘇嵐和同事加密了巡查頻次。

相比常年，今年首場強(qiáng)降雨來得較早。“這給我們敲響了警鐘，必須時(shí)刻繃緊防汛這根弦，加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)補(bǔ)短板，提升應(yīng)對能力。”達(dá)州市防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

達(dá)州市地處大巴山暴雨區(qū)，河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)，大型水利基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，每年汛期都要經(jīng)歷考驗(yàn)。為安全度汛，達(dá)州今年有哪些舉措？

堅(jiān)定“防勝于救” 拉網(wǎng)排查安全隱患

除了巡查點(diǎn)位，蘇嵐和同事還要接聽?wèi)?yīng)急電話、收發(fā)防汛相關(guān)文件等。“24小時(shí)值班，做防汛‘吹哨人’。”街道辦主任萬珺文翻開一本22頁厚的《明月江街道2023年防汛抗旱總體應(yīng)急預(yù)案》，里面列明了各村社、部門、單位及9個(gè)防汛抗旱應(yīng)急工作組的職責(zé)。

做足防汛預(yù)案，堅(jiān)定“防勝于救”，是達(dá)州市防汛工作強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵，目標(biāo)是“盡量不要出現(xiàn)險(xiǎn)情”。

在達(dá)州市達(dá)川區(qū)虎讓鄉(xiāng)龍崗村一處名為蘇家?guī)r的地方，一塊一人高的牌子用黃底黑字醒目標(biāo)注了“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)”和防災(zāi)電話。附近數(shù)十家民居門口都貼上了“地質(zhì)災(zāi)害防御明白卡”。“鄉(xiāng)村組干部經(jīng)常跟我們說，下雨的時(shí)候注意觀察，必要時(shí)要轉(zhuǎn)移到安全的地方。”村民蒲善英說。

夯實(shí)汛前準(zhǔn)備工作，達(dá)州市還注重壓緊壓實(shí)防汛責(zé)任。4月下旬，達(dá)州市防汛抗旱指揮部公布了全市6條重點(diǎn)江河、22個(gè)重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、8座重點(diǎn)水電站和1432處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)（2000人以下）防汛責(zé)任人及聯(lián)系方式，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。

地災(zāi)監(jiān)測員在測量簡易監(jiān)測點(diǎn)的拉裂距離。渠縣地環(huán)站供圖

暴雨區(qū)地質(zhì)情況多變，防汛重點(diǎn)部位可能出現(xiàn)新情況，新的隱患點(diǎn)位也隨時(shí)可能出現(xiàn)，必須要動態(tài)更新“風(fēng)險(xiǎn)地圖”。

連日來，宣漢縣土黃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅兆兵與同事一起，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的小溪溝、地災(zāi)隱患點(diǎn)、公路等進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式排查，“除了對原有重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)測外，還對上次強(qiáng)降雨中出現(xiàn)滑坡的地段、危房全部明確了基層責(zé)任人。”

強(qiáng)化“汛中應(yīng)對” 提升應(yīng)急響應(yīng)能力

首場強(qiáng)降雨后，宣漢縣防汛辦邀請成都高新減災(zāi)研究所一名博士前來講解防汛工作，總結(jié)上一輪經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。專家在授課時(shí)提到，強(qiáng)降雨時(shí)間往往非常集中，“汛期要加密降雨量通報(bào)的頻次，及時(shí)掌握最新情況，便于開展救援。”

這一建議迅速被采納。宣漢縣防汛抗旱指揮部副指揮長譙莉說，該縣已研究決定，在后期的短臨預(yù)報(bào)時(shí)，要將小時(shí)降雨量通報(bào)變?yōu)榘胄r(shí)，重新核定各危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警閾值，并在60個(gè)雨量自動監(jiān)測站、23套河道監(jiān)控視頻的基礎(chǔ)上，加密雨量自動監(jiān)測站，“便于更精準(zhǔn)地掌握各地降雨情況，進(jìn)行靶向調(diào)度。”

宣漢縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫南壩分庫。上輪強(qiáng)降雨過后，宣漢在全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫，前置救災(zāi)物資。宣漢縣防汛辦供圖

除了筑牢監(jiān)測預(yù)警“第一道防線”，達(dá)州市還不斷完善預(yù)警信息傳達(dá)、救災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

指揮要“快”。達(dá)州建立突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制，一旦出現(xiàn)洪澇威脅或者受災(zāi)，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員“自動”擔(dān)任指揮官，指揮應(yīng)急處置工作，搶抓黃金救援時(shí)間。

響應(yīng)更要“快”。6月2日，達(dá)州市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于災(zāi)害性天氣受威脅群眾緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施意見》，對避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施作明確要求，其中突出了避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移速度要求，分階段規(guī)定相應(yīng)舉措。

以防為主、防抗救結(jié)合。記者從達(dá)州市應(yīng)急管理局了解到，今年達(dá)州全市共組織有296支應(yīng)急救援隊(duì)伍共1.2萬余人，配備各類大型機(jī)械600余臺、救援船只400余艘，并儲備各類救援救災(zāi)物資30余萬件，盡量做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

注重流域聯(lián)防 多地?cái)y手共御洪水

“當(dāng)前壩前水位327.77米，蓄水量16082萬立方米，入庫流量80立方米/秒，出庫流量230立方米/秒，未檢測到降雨……”6月12日18時(shí)，江口電站防洪調(diào)度中心主任李偲整理好水庫上游水情和雨情信息，報(bào)給宣漢縣防汛辦，這份信息還將送往達(dá)州市防汛辦，為防洪調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。

梯級電站聯(lián)合防洪調(diào)度，是整個(gè)渠江流域?qū)Ω逗樗摹袄鳌薄?015年初，四川省渠江流域防汛指揮部成立，流域內(nèi)多座電站被納入該指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，形成“上下游左右岸一盤棋，共御大洪水”格局。

達(dá)州市水旱災(zāi)害防御中心主任唐印說，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，指揮部會在雨前發(fā)布預(yù)調(diào)度指令預(yù)泄騰庫，雨中根據(jù)雨情水情情況和發(fā)展趨勢，再發(fā)布調(diào)度令和通過電話口頭調(diào)度，調(diào)整電站出庫流量，發(fā)揮削峰滯洪作用，盡最大努力保障沿河城鎮(zhèn)安全。

“不能僅看到自己的轄區(qū)，還要多關(guān)注全流域正在形成的風(fēng)險(xiǎn)，提前與上下游采取聯(lián)防措施。”在5月25日召開的2023年渠江流域防汛指揮部成員視頻會議上，巴中、達(dá)州、廣安三地不約而同地談到要加強(qiáng)信息互通，統(tǒng)籌流域防洪總體需求，優(yōu)化與完善現(xiàn)有調(diào)度方案，確保高效精準(zhǔn)有序調(diào)度。

去年3月成立的渠江流域水旱災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測預(yù)警中心，也在積極提升協(xié)調(diào)聯(lián)動水平。該中心負(fù)責(zé)人介紹，將整合流域內(nèi)的氣象、水文等資源，匯集全流域水文等信息，開展聯(lián)合會商研判，提升暴雨預(yù)報(bào)落區(qū)和洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性時(shí)效性。

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