4月10日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司將企業(yè)提交的2022年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分執(zhí)行情況年度報告進(jìn)行公示。數(shù)據(jù)顯示，相較于2021年，2022年度雙積分運(yùn)行達(dá)標(biāo)情況整體有所提升。在105家境內(nèi)乘用車企中，平均燃料消耗量積分為負(fù)的企業(yè)減少至32家，新能源汽車積分為負(fù)的企業(yè)減少至17家。與此同時，2022年度正積分大量盈余。基于此，現(xiàn)行雙積分政策對于帶動企業(yè)降低燃油車油耗以及促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的作用逐漸減弱，需加速制定更為嚴(yán)格、全面的積分政策。

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●●企業(yè)達(dá)標(biāo)情況向好

作為新能源汽車銷量領(lǐng)頭羊的比亞迪和特斯拉位列2022年新能源汽車正積分前兩名。其中，比亞迪兩家企業(yè)合計新能源汽車正積分為5111742分，特斯拉新能源汽車正積分為2088667分。廣汽乘用車同樣表現(xiàn)不俗，旗下兩家企業(yè)合計積分為1107279分，位列第三。

值得注意的是，雖然合資車企依然為負(fù)積分重災(zāi)區(qū)，但部分企業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)。2021年排名倒數(shù)的上汽大眾，2022年平均燃料消耗量積分由負(fù)轉(zhuǎn)正。此外，一汽-大眾、上汽通用等合資企業(yè)負(fù)積分均有所減少。在新能源汽車積分排名倒數(shù)前10中，有7家是合資車企。不過，部分合資車企的電動化轉(zhuǎn)型2022年大幅提速。其中，此前排名倒數(shù)的上汽大眾、一汽-大眾表現(xiàn)突出。數(shù)據(jù)顯示，2022年，上汽大眾新能源汽車銷量達(dá)9萬輛，同比增長84%；一汽-大眾新能源汽車銷量9.35萬輛，同比增長41.2%。一汽-大眾、上汽通用、廣汽本田等企業(yè)2022年新能源積分由負(fù)轉(zhuǎn)正。

同時，根據(jù)現(xiàn)行雙積分政策規(guī)定，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)可進(jìn)行正負(fù)積分抵消，對于合資車企而言，其產(chǎn)生的負(fù)積分還可借助集團(tuán)自主新能源汽車品牌力量。例如，東風(fēng)系、廣汽系合資企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)積分均可由集團(tuán)自主品牌產(chǎn)生的大量正積分進(jìn)行轉(zhuǎn)結(jié)。

●●現(xiàn)行政策推動力減弱

值得注意的是，目前正、負(fù)積分之間的差距越來越大。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年，市場整體油耗積分供應(yīng)量是需求量的近18倍，新能源積分供應(yīng)量則是需求量的50倍。這意味著，雙積分交易市場成為買方市場，正積分價格相較于2021年進(jìn)步一下滑。數(shù)據(jù)顯示，2018-2021年，正積分平均單價分別為300元-500元、800元-1200元、1204元、2088元。此前，中汽數(shù)據(jù)曾預(yù)測，2022年正積分單價或下降至1000元-1400元。

同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院副教授王寧對《中國能源報》記者表示，加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)低碳節(jié)能轉(zhuǎn)型要通過市場機(jī)制，積分政策應(yīng)提出更高要求并進(jìn)一步細(xì)化，未來還可將汽車行業(yè)引入碳交易市場，在整個體系設(shè)計上會更加行之有效。

正積分價格跳水，政策對推動企業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的作用隨之減弱。2022年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），更新了積分計算方法和考核比例，提出建立積分池制度，對新能源汽車正積分進(jìn)行收儲和釋放。《征求意見稿》將2024-2025年度新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右，新能源汽車積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并相應(yīng)調(diào)整了積分計算方法和分值上限。“政策調(diào)整后，將進(jìn)一步降低單車可獲得的正積分?jǐn)?shù)，而且對新能源汽車的積分考核比例以10%的增速快速提升，遠(yuǎn)高于2019-2023年的速度，這都將促使車企加速轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)更多新能源汽車。”業(yè)內(nèi)人士分析。

王寧認(rèn)為：“車企除大力布局新能源汽車產(chǎn)品外，燃油車要進(jìn)一步提高發(fā)動機(jī)熱效率以降低車輛百公里油耗，并在混合動力車型進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)升級，還可以在碳中性燃料上進(jìn)行研發(fā)。”

●●期待商用車積分制度出臺

目前，乘用車市場電動化轉(zhuǎn)型已進(jìn)入全面市場化驅(qū)動階段，但作為碳排放大戶的商用車未有相關(guān)積分政策。數(shù)據(jù)顯示，我國商用車僅占12%的汽車保有量，卻消耗了超過一半的車用汽柴油、排放了全部汽車行業(yè)56%的二氧化碳。多位業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)盡快出臺商用車雙積分政策，加速推動新能源商用車市場發(fā)展。

“商用車市場情況復(fù)雜，雙積分政策制定難度不小。”中汽數(shù)據(jù)方面曾對《中國能源報》記者表示。

今年3月，吉利控股集團(tuán)董事長李書福曾表示，商用車應(yīng)借鑒乘用車積分機(jī)制，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法；商用車碳積分管理應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)、分段實(shí)施。

在王寧看來，需要長時間運(yùn)營的商用車電動化轉(zhuǎn)型存在多種技術(shù)路線，同時需要考慮其作為生產(chǎn)資料的屬性，在推行雙積分政策時不能“一刀切”。“如果政策使車輛購置和使用成本升高，則可能會形成市場壓力。”

同時，積分政策影響著企業(yè)利潤，出售多余新能源汽車正積分曾是不少車企的獲利途徑之一。“雙積分政策增加了燃油車的綜合成本，將利好汽車產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。而對未來燃油車和新能源汽車的關(guān)系，也要做好現(xiàn)實(shí)策劃，任何一項(xiàng)政策或者法規(guī)都會演變?yōu)槠髽I(yè)成本的變化。”中國汽車技術(shù)研究中心首席專家劉斌認(rèn)為。

王寧表示：“從產(chǎn)業(yè)格局上講，新能源汽車是我國的優(yōu)勢，也是我國汽車工業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。在過渡階段，政策要綜合考慮，才能更好推動汽車行業(yè)低碳甚至零碳轉(zhuǎn)型。”

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