7日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布，這是我國(guó)首次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見。

9日下午，國(guó)新辦舉行了新聞發(fā)布會(huì)，來自民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部五個(gè)部門的新聞發(fā)言人，介紹了深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措并答記者問。

此次發(fā)布的《意見》亮點(diǎn)很多，從規(guī)劃上看，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是如何分類改革的?什么叫三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?什么叫嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?有哪些高科技手段可以應(yīng)用到養(yǎng)老服務(wù)中?

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何根據(jù)服務(wù)對(duì)象分類改革?

過去我國(guó)通常將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為民辦、公辦，或者劃分為大中小型，服務(wù)定位、服務(wù)對(duì)象不明確。此次出臺(tái)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展意見》，如何根據(jù)服務(wù)對(duì)象，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革?

《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展意見》提出，根據(jù)服務(wù)對(duì)象和設(shè)施條件，我國(guó)將因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型三類。

兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收住特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等;普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向全體老年人開放，由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府制定支持辦法，加強(qiáng)收費(fèi)引導(dǎo)管理;完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，滿足老年人多樣化需求。

民政部副部長(zhǎng) 唐承沛：健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，為廣大老年人提供預(yù)期更加穩(wěn)定、服務(wù)更加多元、質(zhì)量更有保障的養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

社區(qū)居民如何共享養(yǎng)老服務(wù)資源?

此次發(fā)布的《意見》提出，要推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)向居家和社區(qū)延伸，社區(qū)居民如何通過養(yǎng)老改革共享養(yǎng)老服務(wù)資源?近年來，四川成都的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)敞開門做養(yǎng)老，他們是如何方便周邊居民，打造沒有圍墻的養(yǎng)老院的?

每天中午12點(diǎn)，成都市溫江區(qū)一家社區(qū)服務(wù)中心準(zhǔn)時(shí)開飯，來自周邊小區(qū)的老年人都可以來這里吃飯。12塊錢兩素一葷，15塊錢兩葷一素，而老人們的飯菜則來自附近的一個(gè)養(yǎng)老院。

從上個(gè)月開始，成都市溫江區(qū)第一社會(huì)福利院開啟了為周邊居民的送餐服務(wù)，平均每天有近50位老年人前來就餐。此外，院里還對(duì)周邊小區(qū)內(nèi)的60歲以上老人免費(fèi)開放。

成都市溫江區(qū)第一社會(huì)福利院院長(zhǎng)李迅：敞開門做養(yǎng)老，打造15分鐘服務(wù)圈，以3到5公里為服務(wù)半徑，輻射周邊的60歲以上的老年人。

什么叫嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?

在我國(guó)，絕大多數(shù)老年人還是習(xí)慣在家養(yǎng)老，在熟悉的社區(qū)生活，社區(qū)也有老年人養(yǎng)老所需的各類資源。此次《意見》提出，要發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。什么叫嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?

《意見》提出，要發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合周邊場(chǎng)地設(shè)施等資源，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等能力。探索開展“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，提供專業(yè)咨詢、委托代辦等助老項(xiàng)目。村(社區(qū))“兩委”要把服務(wù)老年人作為重要職責(zé)，掌握轄區(qū)內(nèi)老年人情況和服務(wù)需求，協(xié)助開展養(yǎng)老服務(wù)。

如何貫通三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?

《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展意見》首次提出，要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓整個(gè)縣(區(qū))范圍養(yǎng)老設(shè)施連點(diǎn)成網(wǎng)，服務(wù)更加便捷可及，供需更加銜接。什么叫三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?如何貫通三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?

《意見》明確了三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能定位，部署建設(shè)以縣級(jí)平臺(tái)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，村(社區(qū))級(jí)服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)為觸角，構(gòu)建三級(jí)上下貫通、銜接互動(dòng)、分工科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老年人能夠就近就便獲得有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

在山東省陽(yáng)谷縣，70歲的趙傳玉老人平時(shí)一個(gè)人居住，鎮(zhèn)上的“服務(wù)管家”會(huì)定期背著“服務(wù)包”來到老人家中。“服務(wù)包”內(nèi)除了家政用品，還配備了應(yīng)急藥品、血壓計(jì)等護(hù)理設(shè)備，可以滿足老人各方面的養(yǎng)老服務(wù)需求。

依托信息系統(tǒng)，陽(yáng)谷縣打通了縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)直接送到村里。老人們有養(yǎng)老需求，可以一鍵呼叫到養(yǎng)老信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資源。

另外，利用信息系統(tǒng)，還可以對(duì)空巢、獨(dú)居等老人的基本身體指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，也能實(shí)時(shí)傳輸?shù)郊胰说氖謾C(jī)。

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